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基于生态理念的远郊型新市镇的构建
——以常州市雪堰镇为例
宰娟 刘安生
一、引言 — 生态新市镇构建的必然性
长三角苏锡常城镇密集区历经改革开放 30 多年的发展,原
先辉煌一时、创造了经济发展奇迹的“苏南模式”也逐渐面临产
业等级较低、环境污染严重、占地规模较大、空间组织破碎等问
题,小城镇持续健康发展成为亟待解决的困境,尤其是太湖蓝藻
事件的爆发,更是给长三角地区小城镇的发展敲响了警钟。因此,
笔者尝试以建设生态型新市镇为突破口,谋划城镇发展转型、优
化产业结构与创新制度,推动快速城市化地区,尤其是生态敏感
地带的远郊型小城镇实现科学发展。
1. 新市镇概念与内涵
新市镇的概念根源于霍华德提出的“田园城市”思想。其
代表的内涵是独立自主,强调生活和工作平衡和独立自足;解放
后,我国的新市镇主要经历过单一功能的卫星城规划建设阶段—
相对独立的新城规划建设阶段——新市镇规划建设阶段。当前我
国新市镇主要建设模式有两种,一种是由于近郊型、中心城市功
能转型的新市镇,具有产业、居住功能的新市镇,类似于西方的
卧城、工业卫星城镇;另一种则是由远郊型、行政区划调整型的
1
新市镇,如改造郊县(区)驻地镇、在中心镇、重点镇基础上扩
建新市镇。一般而言,前类新市镇有利于缓解市区人口压力,优
化城市结构,拓展中心城市发展空间;后类则是基于两个或多个
行政主体由于空间临近而进行的空间组合和功能衔接,新市镇的
建设可促进区划调整后的各乡镇整合,有利于城市化进程的加
速,引导空间合理有序发展。常州市雪堰镇属于后种新市镇。
2. 生态理念的引入
(1)国内外生态城市的相关理论
作为新市镇起源的“田园城市”孕育的生态城市思想与中国
古代天城合一的生态城市思想不谋而合。著名生态学者马世骏和
王如松提出了“社会、经济- 自然复合生态系统”的理论;梁鹤
年先生提出“生态主义的城市理想原则,强调生态完整性
(integrity) 和人与自然的生态连接( connectivity) ,需结合
城市自然生态系统来规划”;刘建军认为“利用自然地域空间的
城市形态,建立市区与郊区复合生态系统等”。俞孔坚等人提出
“反规划”途径,试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的
景观安全格局,来综合解决国土生态安全、城市功能结构、交通
问题、城市特色及形态问题,以此引导和框限城市空间发展。这
些理论为远郊型新市镇的规划和建设提供了宝贵的经验借鉴。
(2)生态理念引入新市镇建设的可能性和必然性
可能性:一般而言,远郊型城镇拥有大量农田和较好的山
2
水生态资源禀赋,空间上与中心城区保持相对“独立性”,致使
中心城区的产业、居住职能不能随意外溢;另外,生态环境友好
镇的创建,以及城镇特色塑造的追求赋予了远郊型新市镇建设生
态城镇的重要资本。必然性:在当今科学发展观的指引下,城乡
统筹思想的支撑下,国家对于城镇建设用地指标的限制及保护耕
地的国策使得生态理念的引入成为必然。
二、雪堰印象—山水文脉
2007年 3月,根据新一轮行政区划调整,雪堰镇由原雪堰、
2
潘家、漕桥三镇合并,新的雪堰镇行政区域面积 104.38km 。位
于常州市东南隅,地处太湖之滨,至无锡市区 23 公里,距常州
市区约 30 公里。西、南联前黄镇,东临无锡市胡棣、马山镇,
南毗宜兴市周铁、和桥、万石镇,是常州实施太湖发展战略的重
要“桥头堡”。全镇东西宽15km,南北宽7km,总面积为104.38km2
雪堰镇山水文脉资源禀赋优越,境内山脉属浙江天目山山
脉,地形相对起伏,以低山丘陵为主;区内水网密集,太湖水势
力系范围,连接西太湖(滆湖)与太湖;江南水乡文化灿烂,拥
有省级文物保护单位阖闾城遗址。众多山体绿化、沿湖(河)绿
化、沿路绿化及大面积的农田基质构成了良好的生态“图底”关
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