先进性·执政力·办事力——介休市城关乡以务实党建推进新农村建设的实践与思考.pdfVIP

建设社会主义新农村是当前全党工作的重中之重。党的基层组 织作为党的全部工作和战斗力的基础，能否有效发挥好 自身的凝聚 力、战斗力和创造力，直接关系到新农村建设的成败。介休市城关乡 地处城郊，是城市化发展进程的前沿，特殊的地理位置，使其可能更 先 进 性 多、更早地面临一系列农村改革发展中出现的问题。多年来，我们始 终立足实际，在基层党组织建设 ，特别是以党建推进新农村建设上 进行了大胆、务实的实践和探索，在收到比较明显成效的同时，也引 发了对新时期如何加强农村基层组织建设的许多思考。 上面千条线，下面一根针。党的各项路线、方针、政策全部要落 实在基层。党的农村基层组织，特别是广大农村党员干部在农村改 革发展中，发挥了积极作用。但与科学发展观的要求相比，与新农村 建设的重大历史任务相比，还有许多的不适应。主要是农村基层党 组织政治功能减弱，使党的先进性得不到充分体现；农村干部队伍 选拔培养难，使基层班子执政力面临新的挑战；创新意识、管理模式 和农民素质还不能适应新形势的要求，使农村办事力明显弱化。 ● 针对存在的问题，我们于2007年 1月出台了 《关于切实加强先 进性 、执政力、办事力三项建设，全面提升党组织建设水平的实施意 见》，力求通过创新党建工作思路，强化工作措施，把先进性建设的 成效落实在执政能力酌提高上，把执政能力的提高体现在办事能力 的增强上，全面推进社会主义新农村建设。我们的做法和成效主要 体现在以下几个方面： 1、以提高执政能力为核心，倾力打造富有先进性的农村干部队 伍。始终把村 “两委”班子建设摆在突出位置 ，给肯于事的人以机 会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，使村 “两委”班子 永葆先进性。一是重选更重带，配齐配强村级班子。大力推广 “两推 一 选”的办法选拔村干部，严格海选程序选干部，同时，采取乡党政 领导人村兼任村党支部书记的方式，对新产生的村委会主任进行跟 踪培养、一对一帮扶，实现了权力平稳过渡，逐步形成了支书、村委 主任一肩挑的格局。二是建立健全保障激励机制，消除农村干部的 后顾之忧。一方面，实行了由基础工资、浮动工资和项 目工资三部分 组成的村干部 “结构工资制”，并首次妥善解决了9名60岁以上村 骛 干部的退出和待遇问题，形成了村干部正常退出养老的保障机制； 思