【毕业设计.论文】论科技评估的内涵问题及对科技管理工作的重要性.pdfVIP

2001 年第 2 期 　　　　　　　　　 科技管理研究 　　　　　　　　　　2001 No2 Science and Technology Management Research 文章编号 : 1000 - 7695 (2001) 02 - 0050 - 04 论科技评估的内涵、问题及对科技管理工作的重要性 刘　敏 (广东省海洋资源研究发展中心 , 广州 　510070) 　　摘 　要 : 本文阐述了科技评估的概念、内容、程序、方法、存在的问题及其在科技管理工作中的 作用。在建立适应市场经济需要的科技管理决策体系和咨询服务体系中引入科技评估机制 , 不仅有利 于为科技发展营造政策环境、市场环境和人文环境 , 也有利于提高决策的质量和水平 , 减少决策的盲 目性和随意性。 关键词 : 科技评估 ; 机制 ; 科技管理 中图分类号: F2245 　　　　　　　　　　　　　文献标识码 : B 1 　科技评估的内涵 11 　科技评估的基本定义、内涵及主要特点。科技评估是对科技系统、科技环境、科技活动过程包括科 技计划、项目、机构、人员、政策等可能产生的作用、效果与影响进行测算与评价的行为 , 从总体上把 握利害得失 , 将一系列科技活动的负面影响降至极小 , 使其活动的正效果达到极大 , 从而引导科技活动 朝着有利于人类、自然、社会和科技发展的方向前进。 科技评估是对科技管理部门决策者 (委托方) 提供关于评估对象全面评价的一种政策性研究 , 是系 统地评价某一评估对象 , 例如科技计划或项目的性质、意义、状况和优缺点的一种分析方法 , 用来揭示 ( ) ( ) 三类后果 : 合意、不合意的和不确定的。其主要特点是 : l 由社会需要推动, 不是为知识而知识 ; 2 学科际的 , 即在不同学科的知识和技能基础上进行整合; (3) 侧重于实践活动和改变世界 ; (4) 其预见是 不确切和不确定的 ; (5) 处理的是一个独特的复杂系统 , 包括自然、社会、人及各个领域 ; (6) 公众参与 的; (7) 受价值制约。其结果受科技评估的委托方和评估者的价值观影响。 12 　科技评估的基本原则。科技评估的基本原则有三个 : 公正性原则。要求摆脱外界干扰和委托者意图 的影响 , 评估机构不应有直接的行政管理职能 , 或隶属于被评对象 ; 客观性原则。科技评估的结果应有 充分的事实依据 , 评估的指标具有客观性 , 评估过程中的预测、推理和逻辑判断等应建立在市场和现实 的基础资料及其未来发展上; 独立性原则。在科技评估过程中 , 必须根据评估的特定目的及评估对象 , 制定科学的评估方案 , 选择适应的评估标准和评估方法 , 科技评估工作应始终坚持独立公正的第三者立 场 , 准确评估科技对象。 13 　科技计划及项目评审或可行性论证与科技评估的共同点及根本区别。它们的共同点就是对于某事件 进行分析 , 主要是弄清什么是因、什么是果。其根本区别在于科技评估机构对某事件 (科技计划、项目) 进行评估时 , 要对事件进行全方位的分析 , 包括正面的和负面的 , 通过分析不仅弄清楚产生正、负面原 因是什么、后果是什么、更重要地是弄清楚因果作用机制是什么、对未来能够作出预测。而评审或可行 性论证一般都只是弄清因果是什么。 14 　监督与科技评估的关系。监督是一种持续的职能。这种职能主要是为了给项目管理单位和主要利益 相关者及时提供