政府的耳朵放得低,对底层声音敏感 从房租减免看宋代官民互动.pdfVIP

也是租用民房。宋代人口流动问题严重。尤其是 占总人 宗时，诏令租住官舍的贫民，遇冬至、元旦、寒食三大 口三分之一左右的客户，出于生计，频频更换地点和地 节日，免除三天的房租。 此“节日放免之始也”，此后 主，必须租房居住。即便是富户，在外地也多赁房居住： 形成制度，历年实行。又如立冬之后，如遇瑞雪，朝廷 今“天下民，虽曰上户，皆侨居寄处，至或假赁舍宇。” 照例会 放“公私赁钱五七十”，以示优恤。这些都是与 宋代房租通常按天计算，从侧面说明人口流动的频繁性。 民同乐的举动。 这些情况表明，房屋租赁是宋代一个新兴的巨大市场。 其二，灾害减免。每当有灾害发生，减免房租便是 以首都开封为代表，房屋赁价相当贵。宋真宗时， 朝廷救灾的常规方式之一。 “国朝祖宗以来，惠恤孤 宰相向敏 中曾以钱5000贯，购买薛居正后人薛安上在 贫，仁政非一。每遇大雨雪，则放公私房钱”。如皇祜 开封的居第，薛安上仍在此居住，但需 “日出息钱 六年 (1054)初春有寒流袭来，且降大雪，冻死百姓很 二千”。也就是说，一座至少价值5000贯的住宅，每天 多。宋仁宗诏令各州县长官，无论官房、私房一律免除 的租金是2贯，月租60贯。北宋开封的一座住宅，月租 三天房租。绍圣四年 (1097)十二月多风雪天气，开封等 金大约在数贯到数十贯之间。到了宋徽宗朝，开封的房 地民众生活艰苦，宋哲宗 深“轸睿慈，蠲放房金，以至再 屋租赁价增加了一倍，南宋租金继续上涨。绍兴九年 三 ”， 即连续三次免除若干房屋租金。嘉祜五年 (1060) (1139)，江西路江州州学之前，有岳飞所建造的房屋 京城发生瘟疫，朝廷免除官私房钱十日。遇到水灾、火灾 38间，每间每月1贯128文。乾道初，邵武军城内谢侍御 等与房屋有直接关系的灾害，更是根据具体睛况优恤。 家的别宅三间，十分宽敞洁净，开作邸店，每年的租赁 其三，天变减免。宋高宗时，杭州一带有年冬天下 钱是120贯。但由于传说里面有鬼怪， “多不敢居”， 大雪，而且雷声阵阵，实属异常天象。 识“者忧之，是 所以 赁“费不及半”。实际上，租赁价格应当在250贯 阳不胜阴之明验也”。皇帝深感恐惧，回应天谴的主要 至300贯之间。J]_；J,250贯计，每年每间约83贯余。南宋 措施即 “俯恤民隐，放房钱以宽细民”，免除房租以减 后期，张卿有诗云： “小小园林矮矮屋，一日房钱一贯 轻居民的负担。 足。官至正郎子读书，一妻一妾常和睦。”朝廷官员租 其四，皇室重大事务减免。宋宁宗登基时发布赦 住的带园林的宅院，每月的租金是3O贯。而宋代下层人 书，其中有一项内容，就是 应“官司房廊、白地赁钱并 户一般每天收入数十文到100文，维持一个人最低生活的 放至绍熙四年终”。即免除了此前绍熙四年 (1193)官 费用是20文左右。如此比较，就可见房租之重了。 房的部分房租。嘉定末，宋宁宗去世后，其牌位放入供 既然房屋租赁是宋代一个新兴的巨大市场，房租成 奉祖先牌位的太庙，这是重大典礼，朝廷诏临安府城内 为包括官员在内的广大城镇居民以及社会、朝廷的一件 外官私房赁钱予以不同程度的减免，此后周年的小祥祭 大事。那么，房租的增涨与减免便成为宋代官民互动的 礼、两周年的大祥祭礼均照此一同减免。其他如皇室人 El常行为。就民间当事者而言，业主绞尽脑汁想加租， 员患病需要社会祥和、民众祈祷，也会有此举措。 租户千方百计想减少、拖欠房租；就官方而言，为稳定 其五，军情危机减免。如靖康元年 (1126)冬，金 社会经常下令免除部分房租、制止加租。 兵大举入侵，部队逼近黄河，朝廷 “虑细民不易，故放 免公私房钱”。以此来稳定京城居民的人心，以利保家 减免房租是重要的统治手段 ，宋政府制定一系列制度 卫国。 来减免房租 其六，地方官减免。县官减免房租，一度成为恤民 的主要方式： “令所以恤民者，惟蠲放僦金耳”。除了 宋政府高扬仁政旗帜，标榜惠民政策，制定一系列 上述朝廷诏令外．知县为了讨好百姓，造出种种借口如 制度来减免房租。 到任、生日、升迁等，便减免