政府采购对国内自主创新行为的实证研究.pdfVIP

第 38卷 第 1期 长江大学学报 (社科版) VoI．38NO．1 2015年 O1月 JournalofYangtzeUniversity(SocialSciences) Jan．2O15 政府采购对 国内自主创新行为的实证研究① 晋朝军 (安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601) 摘 要：在 中国加入GPA谈判，承诺开放采购市场后，作为政府调节经济 的重要工具的政府 采购，对国内的 自主创新行为能否继续起到促进的作用值得思考与研究。利用 2002~2011年 间的 数据，运用SPSS19．0软件对数据进行多元回归分析，发现对 国内自主创新水平具有显著影响作用 的是政府采购规模 、研发采购规模和科技活动研发经费 内部支 出中政府资金等 因素 ，而人均采购规 模 因素的影响作用却并不明显。对此提 出坚持政府采购对 国内自主创新的政策倾斜、扩大对 自主 创新产品的政府采购规模、坚持和推进政府采购的首购职能和完善政府采购相关法律法规体 系的 意见和建议 。 关键词 ：政府采购 ；自主创新；首购职能；实证研究 分类号 ：F812．45 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1395(2015)01—0071—03 早在 18世纪 ，英 国政府就制定 了政府采购的机 用口J(H。叫 “。但多数学者认为市场 的 自主创新行 制 ，随着多年 的发展与演化，原先不考虑支出效率等 为对政府采购行为的反应一般表现为促进与加速 ， 影响因素 的早期政府采购政策与制度 ，也逐渐重视 其促进作用具体体现在以下两方面 。 政府采购对社会 自主创新 的影 响力度 ，以及政府采 第一 ，政府采购为 自主创新提供了巨大的需求 购本身的影响因素。承载了多样化政策 目标 的政府 市场。政府作为一国之内的最大单一消费者 ，它的 采购成为政府调控经济的重要工具 ，对社会产生深 购买足以形成 巨大市场规模 ，具有促进作用 。对 自 远影响。在 2002年到 2011年这 1O年里 ，政府采购 主创新产品的需求不仅仅是来 自政府采购其产品和 规模以及其他影响因素对国内 自主创新水平 的影响 服务 ，同时也包括政府为新产品扩大市场 、为新技术 到底如何?有必要进行深入分析与研究。 标准采用提供便利 、改变市场等I2](n的 ”。除政府 采购 的直接扶持之外 ，政府的引导作用，还会由此衍 一 、 政府采购行为对 自主创新具有重大 生出市场的需求导 向产生变化[3]。同时在市场体系 的影 响 的过度竞争下，政府采购能够为 自主创新提供一个 参照于 2003年 1月 1日实施的 《中华人 民共和 产品平台，成为提高企业的自主创新动力 。[4](州 国政府采购法 》中的定义 ：政府采购是指各级国家机 第二 ，政府采购明确了自主创新的方 向，减少了 关 、事业单位和团体组织 ，使用财政性资金集 中采购 创新带来的不确定性。政府采购可以降低厂商 由于 目录以内的或者采购限额标准 以上 的货物、工程和 自主创新引起的预期利润不确定性 ，并应该成为创 服务的行为。关于政府 的采购行为 ，是否对市场上 新市场上的新研究和产品的首先购买者[5H。 ’。 企业的 自主创新有促进作用 ，至今国内外仍存在一 由于市场的缺陷，企业对于社会效益极大 、投资强度 定争论 。部分学者认为政府采购如果在不完善知识 大、风险高的项 目，往往会犹豫观望。政