【毕业设计.论文】浅论政府在中小企业创新的角色外国经验与广东的选择.pdfVIP

区域经济 浅论政府在中小企业创新的角色: 外国经验与广东的选择 敖建猛　广东技术师范学院 [摘　要]广东要率先实现代化，自主创新是关键。广东虽然在经济改革过程中取得巨大的成就，但企业的创新、特别是自主创新 在全面并没有优势。如果在未来的时期加强企业，特别是中小企业的自主创新，对广东继续增创新优势，率先实现现代化起着重要的 作用。而政府在企业的自主创新活动中的作用不容忽视。本文通过借鉴外国政府在扶持中小企业自主创新的角色经验，结合广东本身 的实际，就政府在中小企业自主创新中扮演的角色提出意见和建议。 [关键词]自主创新　中小企业　政府　角色　经验与借鉴 提高企业的自主创新能力，是增强我国企业竞争力的关键， 小企业创新的宏观环境的建设，是外国政府在扶持中小企业创新 也是我国经济增长方式的重要转变。党中央提高在新时期，加强 的第二种角色。政府通过制订各种计划来扶持中小企业的创新， 企业的自主创新能力，是我们经济社会保持稳定、快速及健康增 为中小企业的创新创造良好的融资环境，保证中小企业的创新体 长的保证，也是我们实现和谐社会的保证。广东作为改革开放的前 制的建立和发展。如澳大利亚政府命令澳大利亚产业研究与开发 沿阵地，加强企业的创新，特别是加强中小企业的创新，对广东省 委员会负责实施的创新投资基金计划，目的是促进技术研究开发 经济的可持续发展，率先实现现代化具有重要的理论意义和现实 向商业化转化的中小企业创新的风险投资。英国政府向社会招标 意义。本文借鉴外国政府在扶持中小企业创新的经验，对广东各 基金管理公司（VCT），符合条件的VCT公司获准在伦敦股票交易 级政府在中小企业创新的过程中发挥有效的作用进行初步探讨。 所向公众募集资金，吸纳愿对小企业进行5年期以上投资的私人 一、政府在中小企业创新的角色：外国经验 资金，VCT公司所融资金要求至少70%的资金在3年内投向小企 中小企业在一个国家的创新体系中占有重要的地位，其具有 业。投资者通过向VCT投资，将享受到一系列的税收优惠：在投 自身的优点，比如生命力强、经营机制灵活、发展前途大等，但 资当年减征相当于其投资额20%的所得税；免征VCT原始股红利 是由于中小企业资金缺乏、竞争力欠缺、技术力量薄弱等原因，其 所得税；持有股票3年后卖出免征资本利得税等。VCT公司本身 在激烈的市场竞争中面临不利的竞争地位。政府如何加强对中小 也可在投资退出时享受免征资本利得税的优惠待遇。 企业创新的扶持，国外许多国家进行大量的尝试与实践，给予我 3.管理者。外国政府对中小企业的创新管理，是通过成立专 们很大的启示。 门的管理机构来实施。由于中小企业本身的弱势，中小企业要在 1.立法者。通过立法的形式，给予中小企业的创新提供法律 激烈的市场竞争中生存并发展，政府的倾斜政策必不可少，必要 保障，合法保护中小企业的合法权益，有力地促进了中小企业的 时甚至可能由政府代表中小企业，这样就必须要求政府通过专门 创新体制的建立和发展。外国政府主要在融资、激励机制、规范 的机构加强中小企业的支持和管理，来保证中小企业在市场中取 竞争秩序、保护知识产权等方面加强立法，加强对中小企业的发 得应有的位置。通过专门机构为中小企业创新提供咨询服务、技 展、创新的引导、提供完善的行政服务、改善中小企业的经营环 术上的帮助、资金的支持，甚至各种社会、经济关系的协调。此 境，有力地保证了中小企业创新体制的建立和发展。如美国于 外，政府支持科学研究，政府还通过对科学技术的资助，加强科 1982年制定了《小企业创新法》，支持中小企业高新技术的研发， 学研究的管理，保证从国家目标和环境保护、卫生保健、国家安 随后于1992年颁布了《加强小企业研究与发展法》来加速先进技 全以及工业运行等相关领域越来越密切的联系中获得更高的利益。 术向中小企业的转移。日本于1989年颁布《中小企业经营革新支 这种新的协约，实际上为政府支持中小企业的行为合理性，提供 援法》，以法律形式规定向中小企业提供用于开发新产品、新技术 更强的支持。中小企业现在已经成为知识生产非常重要的组织形