论律师年检制度之完善.pdfVIP

2015年第 1期 淮南师范学 院学报 No．1，2015 第 l7卷 (总第 89期 ) JOURNALOFHUAINANNORMALUNIVERSITY GeneralNo．89，Vo1．17 论律师年检制度之完善 吴璨 (安徽大学 法学院，安徽 合肥 230601) [摘 要】律师年检制度是一项合法的制度 ，正确认识其优点，从完善律协的 自治权 ，年检权力交于 律协，取消律师会员会费、区别收取律所会费，建立律师执业登记制度四个方面完善我 国律9,-fi-~*l ， 更好地发挥律师年检制度应有的作用。 关【键词】律师年检制度；律协；司法行政机关；律师 [中图分类号】D926．5 [文献标识码】A 文【章编号】1009—9530(2015)01-0007-03 一 、 律师年检制度的涵义 程 ．律师行业的市场化势必将 国家体制 内数 以万计 律师年检制度是指律师协会在律师事务所对 的律师推向了体制外．合作制与合伙制的律师事务 本所律师上一年度执业活动进行考核的基础上 ．对 所大量出现。国家为了维系其对律师行业持续的管 律师的执业表现做出评价 ．并将考核结果报司法行 控权 ，在第一部 《律师法》出台后 ，司法部在其颁布 政机关备案 。记人律师执业档案 。律师年检制度要 实施过程中确立了对律师业的 “司法行政机关和律 求司法行政机关依法按年度对律师执业进行检查． 师协会”相结合的管理体制．司法行政机关对律师 确认律师是否具有继续执业资格 ．若执业律师在司 业进行宏观的监督和指导．律协则承担具体的管理 法行政机关的年度检查的过程中被认定为不称职． 职能。律师年检制度正是在这个背景之下产生的， 那么其可能将丧失继续提供法律服务资格 ：若执业 其具有以下优点： 律师在司法行政部 门年度检查的过程 中被认定为 有效规范律师的执业行为。司法行政机关对律 称职和基本称职。那么司法行政部门在律师执业证 师年度执业考核能够有效地发现律师执业过程 中 书上加盖 “律师年度考核备案”专用章．以表明该律 的各类违法违规的行为．并且可以通过停止年检注 师拥有继续执业的资格 。并将律师执业证书返还 。 册或 吊销执业执照来威慑或清除律师队伍 中的害 律师执业证书从本质上说是一种行政许可 ．那么律 群之马．同时还可 以警戒其他人意识执业违法乱纪 师年检制度可以被认为是一种行政许可年检制度 ． 成本高昂．珍惜 自己的律师执业机会和规范 自己的 即行政许可监督检查制度。行政许可检查制度是行 律师执业行为 政许可机关对行政许可事项进行监督检查 ．属于行 有利于开展律师工作 。律师年检制度可以有效 政检查的范畴 ① 快速地汇总当前律师执业所遭遇的问题和困难 。及 二、律师年检制度的意义 时组织专家论证．研究解决之法。完善律师管理制 中国当代 的律师业始于 1980年 ．当时的律师 度 ．为律师提供一个顺当和谐的执业环境 。因此，律 都处于国家体制之内．在附属于各级行政机关和事 师年检制度可以说是有利于找 出律师工作存在的 业单位的 “法律顾问处”和国办律师事务所里执业 薄弱环节 ．为有针对性地开展律师管理工作提供 了 其身份的性质相当于国家机关工作人员．并且不需 依据 ．明确今后律师管理工作的方向和应当采取的 要年检注册 。但从上世纪 80年代末到世纪之交，中 措施 。 国律师和律师业经历了从 国家走 向市场的改制过 有利于提升律师的执业水平。中华全国律师协 收【稿 日期】2014--09-06 作【者简介】吴璨099o-)，男，安徽大学法学院硕士研究生。 ①徐 晓明，蔡瑞艳：《行政许可年检制度 问题研 究》，《山西大学学$~)2012年第 1期 ，第 99页。 8 淮 南师范 学 院学报 第 l7卷 会 《律师执业年度考核规则》第二十二条规定 ：律师 法行政机关控制下的年检所带