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浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策 ——以绍兴市越城区为例 陈洁如 (绍兴市越城区财政局浙江·绍兴) 摘要：固定资产是各行政单位做好行政活动的重要基础。近年来，随着行政事业单位办公条件 的逐步改善，固定资产规模越来越庞大，到2013年年底，越城区行政事业单位固定资产约达8．88亿元。 但本区行政事业单位固定资产管理工作中，存在诸多不规范及管理薄弱现象，这些问题使得本区固定 资产利用率较低，且存在固定资产流失的现象。本文结合工作实际，从越城区行政事业单位固定资产 管理存在的问题入手，从多个层面对当下存在的问题进行了分析，并基于此提出了若干建议和对策。 关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题分析；解决对策 一、行政事业单位固定资产的概念和分类 新建办公用房或购置固定资产，且不按实际需要标准 根据最新的《行政单位财务规则)×财政部第7l号新建或购买，盲目追求高标准、高档次。对于一些尚可 使用的资产提前报废更新。购人固定资产后，一些单 令)、《事业单位财务规则》(财政部第68号令)等有关 规定：行政事业单位的固定资产是指一般设备单位价 位对固定资产使用和管理缺乏有效性。不能合理地配 置资源，不能定期盘存固定资产，无法准确把握固定的 值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上， 使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有 真实情况，容易导致资产的流失。 物质形态的资产。行政事业单位的固定资产一般分为 2．固定资产盘点不及时，报损不规范 六类：房屋和建筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列 一些单位对于固定资产的管理意识不强，不定期 品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。 盘点甚至长期不予盘点，以致相当部分固定资产已长 二、越城区行政事业单位固定资产管理存在的 期不存在或者已经报废，特别是计算机这一类更新比 主要问怎 较快的电子产品，闲置堆积一旁无人管理，长期挂账。 而且对于固定资产的报损也没有严格的标准和程序， 越城区于2010年建立行政事业单位固定资产信 导致一些固定资产还未达到报损条件，就被处理。 息管理台账。要求预算单位把本单位的固定资产以卡 3．缺乏有效的管理监督机制 片形式录入到资产管理系统中，相当于在全区进行了 摸清预算单位“家底”的工作，全面及时掌握了单位资 一是管理制度不健全、责任不明确。从目前越城 产保有量、资产变化情况及使用情况，实现了对行政事 区行政事业单位固定资产管理现状来看，多数行政事 业单位国有资产的动态管理，在很大程度上改善了资 业单位缺少固定资产台账，资产领用、保管没有及时记 产信息的质量。但由于长期粗放式管理及现有体制不 录，手续也不完整。二是监督机制不健全，监督力度不 完善之处使的固定资产管理还存在着诸多问题。 够。根据越城区国有资产管理相关规定，财政部门应 1．固定资产核实不规范，账实不符、信息失真 对造成固定资产违规现象的相关责任人进行处罚，但 会计信息不真实、账务处理不及时，无法真实反映 由于制度未得到彻底落实，对固定资产的管理工作就 固定资产存量状况，一些单位的固定资产，长期不进行 不重视，致使违规事件屡见不鲜。 清查盘点，应入账而不入账，应销账而不销账，有账无 三、资产管理问题的主要原因 物或有物无账的现象屡见不鲜。另外，有些单位的房 1．固定资产