我国国有经济体制改革的成就和重任.pdfVIP

锯钎碍宪考考2008年第66期(总第2194期) 专家评析 我国国有经济体制改革的成就和重任 求是杂志社 宗 寒 一 、 国有经济体 制改革 的成就 价格都由计划规定，企业即使亏损也无权变动。 我国改革开放 30年来的成就人所共知，差 (7)企业无收入分配权。工资等级和工资总额 不多人人天天都能感觉得到，并深受其惠。国有 由国家统一规定，福利基金、奖励基金也由上面 经济体制改革是整个经济体制改革的中心环节 规定。(8)企业无创新权。发展新产品、采用 和最重要组成部分，其改革进程的情况如何?取 新技术必须列入 国家计划 ，按计划指标进行。 得了怎样成就主要表现在以下四个方面： (9)除了中央高度集中外，还有中央各部的集 1．从根本上改变了高度集 中的僵化的计划 中，地方政府的集中，局、办和公司的集中，上上 经济管理体制，确立了企业和地方的自主权，一 下下一起给企业布置任务，企业不知听谁的，可 个中央与地方权责明确，政企职能分离，企业拥 是有了事往往找不到责任人。(10)企业的扩大 有 自主生产、自主经营的权利和机制基本形成。 再生产权力被管死，但全国盲 目投资、重复建设 过去，国有经济管理体制高度集中，管得过多过 很多，实际上高度集中中存在很大盲 目性；企业 死 。死到什么程度?有十个方面的制度像 10条 的简单再生产也被管死。这样，企业、地方和广 又粗又长又笨的绳索，把企业死死地捆住、锁住： 大职工的手脚就被捆住了，没有权力也缺乏能力 (1)所有基本经济活动都必须列入和执行国家 根据市场需要 自主进行生产经营。 (地方)计划。计划 由上下达 ，企业和地方只有 1978年以来国有经济体制改革的一个重大 执行的任务，没有根据实际情况和需要进行调节 成就，就是解除了这十个方面的束缚，扩大了企 的权利。(2)基本建设统一投资，全国基建投资 业 自主权 ，确立了企业 自主经营、自主生产、自我 90％以上来 自财政，其中79％来 自中央财政。 积累和 自我发展的机制，使企业具有面向市场进 流动资金也由上面按计划核定拨付，企业无任何 行生产经营的权力和能力。权力是指国家与企 自筹余地。(3)企业无财权。企业需要的钱向 业实行两权分离：所有权是国家的，所有者行使 上要，企业创造的利润 以及折旧全部上缴。大企 所有者对国有企业进行宏观管理、监督和享有应 业的厂长只有 300元的审批权 ，以至于企业连盖 有权益的权力，宏观管理和规划对企业起引导作 一 个厕所、买一本硬皮封面书 (硬皮封面书是 用，而不干涉企业具体事务 。经营权交给企业 ， “固定资产”)都需打报告申请批准后才能建和 在遵守宏观规划、国家政策和法律的条件下，生 买。(4)企 业无 用人权 。厂长书记 由上 面任 产什么，怎么生产，由企业 自己决定。能力是指 命，中层干部由上面决定，招一个工要经劳动局 企业有了留利权、折旧支配权、投资权、用人权、 批准 。(5)企业无产品流通权。需要的材料 、 产品流通权、产品定价权、收入分配权，除少量依 能源、设备由计划调拨，生产出来的产品通过计 法需由国家决定的外，其余可以由企业 自主使 划分配，企业无权根据生产发展和市场的要求 用，自主决定。企业是最了解生产实际的。企业 购买和销售 。(6)企业无定价权。所有产品的 有了自主经营的能力和权力，这就使生产力得到 倔所碍宪孝考2008年