提高低收入者收入水平的若干思考.pdfVIP

维普资讯 理《论探索))2008年第 3期(总第 171期) 经 济 研 究 提高低收入者收入水平的若干思考 贾华强，曾繁盛 (中共中央党校，北京 100091) (摘要] 构建和谐社会的关键是实现人们之间的利益和谐 ，把基尼系数控制在一定范围之 内，而实现这一 目标的着力点在于提高低收入者的收入水平。目前，我国低收入者面临着收入增 长缓慢和收不抵支两个难题，这是由低收入者个人微观层面以及体制、经济发展和政府政策等宏 观层面因素共同作用的结果。在全面建设小康社会新 目标的指引下，为了提高低收入者的收入水 平，需要政府采取加大人力资源投资、扶持就业、统筹城 乡区域发展 、深化经济体制改革和完善社 会保障等政策措施。 (关键词] 低收入者，收入水平，难题 ，原因，对策 (中图分类号)F407 (文献标识码]A (文章编号2008)03—0087—04 构建社会主义和谐社会，关键是要增进人与人 到了2006年，最低收人户的就业者人均可支配收 之间的和谐，核心是实现人们的利益和谐。然而，我 人为9100．26元，仅为当年全国所有就业者人均可 国收人分配领域中存在着准 “马太效应”，即富人收 支配收人的40．1％，为当年最高收人户的就业者相 人增长 13益加快 ，而低收人者收人增长则相对缓 应收人 (51787．09元)的 17．6％。1995年至 2006年 慢。这使得贫富差距进一步拉大，进而引发了一些 的 l2年间，最高收人户的就业者人均可支配收人 不和谐现象 ，增添了社会不稳定因素，影响了经济 提高了3、46倍，然而最低收人户的就业者人均可支 的健康发展。如何缩小收人差距呢?社会上存在各 配收人只增加了 1．2倍。从农村来看，2006年 占农 种不同的看法。依笔者之见 ，缩小收人差距，着力点 村人 口20％的低收人户人均纯收人为 1146．2元 ， 不在于 “削富补贫”，而在于重点提高低收人者的收 与2002年的857．13元相比增长了33．7％，但与我 人水平。下文将围绕低收人者面临的两个收人难 国同期GDP增长75．23％相比，相差很大；与同期城 题、产生原因及改善建议三方面展开论述。 镇居民人均可支配收人增长 52．7％和农村居民家 一 、 目前低收入者面临的两个收入难题 庭人均纯收人增长44．9％相 比，也相差较大。 改革开放以来，我国的经济总量快速膨胀，绝 二是收不抵支。在农村，低收人家庭长期收不 大多数人的收人大幅增长，但一部分低收人者却收 抵支，赤字率总体呈观上升趋势。从下表来看 ，尽管 人增长相对缓慢 ，导致他们的生活陷人了相对贫 2002年到 2006年低收人户的人均总收人和人均现 困。目前，我国低收人者总体上面临着两个收人难 金收人均有所增长，且人均现金收人 占总收人的比 题。 重 由2002年的65．9％上升到了2006年的73．9％， 一 是收入增长缓慢。从城镇来看，1995年，占城 但是年人均现金支出都超过人均现金收人，而且人 镇人 口10％的最低收人户的就业者人均可支配收 均现金缺 口由2002年的246．04元上升到了2006 人为4136．17元，为当年全国所有就业者人均可支 年的565．68元；赤字率由2002年的24．06％上升到 配收人的61．4％，为当年 占城镇人 口10％的最高收 了2006年的34．1％。这说明，农村低收人者的生活 人户的就业者相应收人(11608．49元)的35．6％。但 水平并没有随着国民经济的快速发展而同步提高。 (收稿 日期]2008—04一Ol (作者简介]贾华强(1961-)，男，陕西西安人，中共中央党校经济学部教授、硕士生导师，主要研究方向为收入分配、国有 企业改革和可持续发展。 曾繁盛(1982-)，男，湖南新化人，中共中央党校经济