论我国行业垄断的形成机理及治理对策.pdfVIP

维普资讯 2008年 7月 黑 河 学 刊 Jun．2008 总第 136期 第4期 HeiheJourna1 SerialNo．136No．4 论我国行业垄断的形成机理及治理对策 ⑧ 史小宁 (天水师范学院经济与社会管理学院，甘肃 天水741001) 【摘 要】行政垄断是行政权力在经济领域的滥用，其形成机理复杂，表现形式多样。具体表现在：依靠垄断 价格侵害消费者利益；垄断行业经济运行的低效率；行业垄断导致收入差距扩大等方面。行政垄断问题主要通过 引入竞争机制打破行业垄断，建立现代企业制度，实现政府职能的转变来解决。 【关键词】行业垄断；形成机理；治理对策 【中图分类号】F276 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2008)04—0030—02 改革开放以来 ，随着市场经济体制的完善，市场在配 的基础是垄断主体具有相当的经济优势 ，而行业垄断的基 置资源方面基础性作用逐步得到充分体现。但是计划经济 础是行政主体所具有的行政权力。可见 ，行业垄断就是政府 时期政府管理经济的方式却被保留下来，在市场经济中具 部门试图按照自己的意图统治市场的表现，它所具有的强 体表现为行业垄断，这些行业凭借政府赋予其行政性特 制性决定了其它市场主体无法与其处于同等的竞争地位。 权，排斥和阻碍其它市场主体进入该领域。因此，打破行业 二、行业垄断的形成机理 垄断，对这些行业进行改革 ，是社会主义市场经济体制的 十九世纪末期，自由资本主义逐渐发展为垄断资本主 必然要求，也是关注民生、构建社会主义和谐社会的内在 义，这个时期垄断在经济活动领域是很常见的。个别企业 体现。 通过联合或兼并的方式排斥和限制竞争 ，逐渐形成垄断。 一 、行业垄断的涵义 但是存在于我国市场经济中的垄断，主要是指行业垄断， 行业垄断是指国家行政机关利用国家的名义并以国 而不是经济垄断。它的形成和存在有着深刻的社会、经济 家强制力为后盾实施 的旨在维护部门利益或少数企业利 和政治基础。 益的一种限制市场竞争的行为。在计划经济时期 ，政府被 1．长期的计划经济体制是行业垄断产生的体制原因。在 赋予了强大的经济职能，各种资源的分配和各种商品价格 计划经济时期，政府被赋予强大的经济职能，市场对资源 的制定都是由政府以计划的方式进行，市场在配置资源方 配置的基础性作用完全被排除。经过几十年的改革，社会 面几乎被排除。在经济体制转变的过程中，没有更多触动 主义市场经济体制逐步建立完善，开始有效地调节社会资 到政府职能的转变 ，政府仍然凭借其行政权力参与经济活 源的配置。但计划经济体制 “路径依赖”的属性在给我国经 动，具体表现为垄断行业的出现。它是以某一行业的利益 济发展带来很大负面影响的同时，也在社会经济生活中形 为出发点，形成部门经济封锁 ，导致其它市场主体无法进 成某种习惯 ，不断地自我强化，使得我国政府职能迟迟不 入该领域，从而直接阻碍和破坏开放市场的形成。受到保 能实现转变，不能使政府和市场的关系科学化、明晰化。另 护的部门，几乎全是国有企业经营的领域，国有企业凭借 外 ，现实中，国有企业的经济活动在很大程度上取决于 “父 其行政权力为后盾垄断该行业的经营，获得垄断利润，造 爱主义程度”和上级主管部门的意志。行业垄断在我国之 成国有企业技术创新相对落后，竞争力相对低下。 所以表现得很严重，一个重要的原因就是对政府与企业关 当然，在市场竞争中也会产生垄断，即经济垄断。它和 系的错位认识和对各 自的可能性边界界定的模糊。 行业垄断有着共同的特点，都会限制市场竞争，危害其它