福建省农业科技成果转化问题分析与对策探讨.pdfVIP

中欧科技成果管理与转化创新研讨会论文集 =、影响农业科技成果转化的因素 农业科技创新机制不健全。农业科技创新的政策体系不够完善，当前相关的政 策多局限在科技部门，由于政府科技管理“部门分割”，政府、科研机构、高校和企业之 间在农业科技创新方面尚未形成引导供需良性互动的高效协调机制、激励机制和竞 争机制，产、学、研在合作上缺乏动力和制度保障，导致全省农业科技资源配置分散、 重复和浪费。农业科技研发与成果转化长期以来未能形成互相依存的协作互动关 系，而且科技研发结构与科技成果转化结构比例上失调，“为立项而立项，为获奖而立 项，为完成指标而立项”等情况不同程度存在，后续跟踪检查不够有力，影响了农业科 研成果的适用性和效益性，这是制约农业科技成果转化的首要因素。 农业科技队伍整体实力不强。农业科研工作者和技术推广人员是农业科技发展 的核心主体，其数量规模和素质结构直接决定着农业科技成果有效产出量和农业科 技成果转化的程度及推广水平。目前，全省农业科技人员的数量比例明显偏低，素质 结构也不合理。每万名农业人El中只有农业科技人员11．6人，低于全国平均水平的 15人。据有关研究显示，美、日、德等发达国家，每万名农业人口中就有科技人员40 名，而目前我国仅有6名。农村劳动力文化素质普遍偏低，受过农业科技正规教育和 农技专门培训较少。在全省农技推广专业人员中，大专以上5581人，占32．67％；中 9486人，占65．05％。 农业科技成果转化资金投入不足。从全省来看，目前政府还没有对科技成果转 化经费做出量化的明确要求。政府每年在农业科技开发立项上资金投入的多，而在 农业科技成果转化方面资金投入偏少。另外，各转化成果的企业、农村基层还未认识 到本身应是投入的主体，往往重视前期的科研开发，不重视后期的转化和推广，这些 都必然会造成农业科技成果转化和推广乏力。 农业科技成果推介组织建设水平尚不能适应发展需要。全省的农业科技推介组 织包括推广服务机构、中介市场和专业合作组织等，目前，全省“四级”农技推广网络 尚未健全，农民专业合作组织总体覆盖率低，中介市场仍处于初步发展阶段，存在运 作不规范、服务面窄、带动能力不强等问题，农村地区的公共信息网络不够健全、信息 传输渠道不畅、手段落后。 三、加快农业科技成果转化的对策 健全完善农业科技创新体制。要建立科学高效、开放流动、竞争协作的农业科技 运行和管理体制，严格贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《福建省促进 129 中欧科技成果管理与转化创新研讨会论文集 科技成果转化条例》等法律法规，并结合我省实际，切实保护知识产权和技术创新与 成果转化活动参与各方的切身利益，引导企业、科研单位、科技人员关注科技成果转 化问题，在立项上充分考虑科研项目的实用性和效益性，加强成果形成后续跟踪和考 察。同时，通过政府宏观经济调控，调整农业科技研发结构与农业科技成果转化结构 上比例失调的状况，促成农业科技研发与成果转化形成互相依存有效的协作互动关 系，促进科技成果的转化。 建立完善农业科技人才培养体系，提高农业科技队伍整体实力。积极探索有效 的人才激励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性，积极营造尊重劳动、尊重知 识、尊重人才、尊重创造和人才辈出的良好氛围。通过大专院校培养出省出国进修或 科研人才培训计划等措施，培养出一大批能适应市场经济需求的科技人才队伍，发挥 其自身优势为科技成果转化提供服务。同时要加强对农民的科学文化教育工作，要 加大对农村教育的投入，开展对农民的继续教育，根据不同地区和农民的不同层次， 进行多形式、多渠道的农业技术培训，使农民在掌握常规农业技术的基础上，增加高 新技术知识和采用科学技术的意识，解决农业生产一线科技力量薄弱的问题。 完善政府投入增长机制，建立多渠道科技投融资机制。科技成果转化与推广应 用是一个量大面广的工作，资金的投入是重要的条件。要根据我省科技经济和社会 发展的需要，对经过科技成果鉴定或新品种审(认)定的、具有自主知识产权并具备产 业化条件的、产学研联合申报或经省级技术产权交易机构交易成功的、对具有良好应 用前景并能产生显著经济和社会效益的项目，作为我省科技成果转化计划重点推荐 项目给予经费资助。政府要设立科技成果转化专项资