中国低保制度的变迁发展和模式塑造_省略_纪以来中国城乡低保制度的社会变迁_冮树革.pdf

2013 6 Social Security Studies No. 6 2013 社会保障研究 年第 期 中国低保制度的变迁发展和模式塑造 — ——21 世 纪以来 中国城乡低保制度的社会 变迁 冮树革 ( ， ，100101) 北京市社会科 学院社会学所 北京 : ， 摘 要 中国城乡居民最低 生活保障制度相 继建立 以来 经历 了从 建立到逐 步完善 ， 、 的发展过程 对于保障城乡贫 困群体 的生活 推进社会公平正 义和改善 民生发挥 着非常 。 21 ， ， 积极和重要的作用 特别是进入 世纪 以来 在城乡统筹发展 的过程 中 最低 生活保障 ， ， 制度获得了新的发展 出现 了一些新 的发展趋势 和特征 成 为具有 中国特色社会救 助制 。 ， 度塑造重要时期 本文根据有关统计资料对于中 国城乡低保制度进行了分析 同时结合 ， 10 北京市城乡低保制度发展 个案进行了一 些 比较研究 从 中可 以看 出新世纪 余年 来 中 、 。 国城乡低保制度的发展特征 变动趋势 以及 未来 中国低保制度的社会政策发展方向等 : ; ; ; 关键词 社会 变迁 社会救助 低保 贫 困 2015 。 ， 联合国千年发展目标旨在 年之前将全球贫困水平降低一半 作为世界上人口最多的发展中国家 。 21 ， 、 中国的反贫困努力将直接关系到全世界贫困状况的改善 进入 世纪以来 在现代化 市场化和城市化发 ， ， 展的过程中 特别是在推进城乡统筹发展和城乡一体化发展的背景下 中国社会救助制度的发展面临新的社 ， ， ， 会环境和历史条件 并在社会变迁和社会转型中获得快速发展 呈现出新的发展特征和变迁趋势 对于社会 ， 。 救助制度的未来发展产生了重大影响 直接影响未来中国社会救助的发展路径和模式塑造 、 一 新世纪以来中国城乡低保制度变迁发展的社会背景 ( ) : 一 救助理念的转变 经济社会变革下社会救助的政治重要性日益增长