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封 面 新常态，考验2015 Cover 新常态下就业面临的挑战 文/张车伟 在新常态经济下，劳动力市场将发生深刻变革，就业形势与矛盾将更加复 杂：就业总量矛盾依然存在，但主要矛盾是结构性问题，劳动力成本上涨 对企业劳动需求影响加深，劳动者素质结构与市场需求不匹配矛盾突出， 低技能劳动者面临更为严峻的就业冲击，劳动力市场进入矛盾多发期。 改 革 开 放 以 来 ， 中 国 经 济 以 从今后的发展来看 ，全要素生产率将 求之间的密切关联 ，GDP增速下降就 年 均 约 10 % 的速 度 保 持 快 速 增 长 ， 成为经济增长的主要贡献 因素 ，经济 意味着就业需求的不足 、新增就业 岗 “十一 五 ”期 间年 均增 速 更是 高达 发展方式转变决定未来 中国经济增长 位的减少 。 11.2% ，目前人均GDP 已经接近7000 将从依靠要素驱动转 向主要依靠技术 2008年金融危机期 间 ，GDP增速 美元 。在经历多年的高速增长之后 ， 进步驱动 。中国经济因此会步入 “新 从2008年三季度 的10.6%迅速下滑到 中国经济面临资源环境 、人 口要素 、 常态”。 2009年一季度的6.6% ，短期 内就造成 结构转型 、均衡发展等多种挑战 ，增 在新常态经济条件下 ，中国经济 巨大就业冲击 ，导致2000万农 民工短 长放缓几乎是不可逆转的趋势 。2013 必然从高速增长转 向中高速增长 ，从 期失业返乡。按照李克强总理所说 ， 年 中国GDP增速下 降到 7 .7 % ，创下 结构不合理转 向结构优化 ，从要素投 每一个GDP增长点背后就是上百万个 新 世 纪 以来 的最 低值 ，20 14年 上半 入驱动转 向创新驱动 ，从隐含风险转 就业 岗位 ，按照过去 中国经济增长模 年 GDP增速进一步下 降到 7 .4 % ，季 向面临多种挑战。这意味着 中国经济 式和就业弹性状况 ，GDP每增长 1个 度增速 已经 向下触及到过去20多年的 必须换档 ，但换挡后增长质量将进一 百分点会拉动大约 100万人就业 ，近 低谷 ，接近于1998年亚洲金融危机和 步提高 ，经济运行将处于合理区间 ， 些 年服 务业 加快 发 展拉 升 了就 业弹 2008年全球金融危机时期的最低点。 物价会 更 加稳 定 ，经 济 结 构不 断 改 性 ，GDP增长 1个百分点能够拉动130 然 而 ，决 定 中国未 来 经 济 增 长 善 ，国际收支更趋平衡 。 万~150万人就业 ，这意味着经济增速 的关键 因素仍然在于国内 自身条件 。 在新常态经济下 ，劳动力市场将 每下降一个百分点 ，将会使就业需求 我国劳动力优势尚未消失 ，尽管劳动 发生深刻变革 ，就业形势与矛盾将更 和 岗位损失130万~150万个 。 力无限供给的时代已经结束 ，劳动力 加复杂 ：就业总量矛盾依然存在 ，但 结合供求两方面看 ，目前 中国每 绝对成本持续上升 ，但劳动生产率也 主要矛盾是结构性 问题 ，劳动力成本 年大 中专毕业生人数约为1450万人 ， 在 同步快速提高 ，相对劳动力成本优 上涨对企业劳动需求影响加深 ，劳动 辍学就业人 员约为200万人 ，新增农 势短期 内并不会完全丧失 ，劳动力仍 者素质结构与市场需求不匹配矛盾突 村转移人 口约为630万人 ，退休年龄 将是未来 中国经济增长的重要支撑条 出 ，低技 能 劳动 者 面 临更 为严 峻 的 人 口约为920万人 ，按照90 %的劳动 件 。同时 ，资本要素供给更加充裕 ， 就 业 冲击 ，劳动 力市场