村庄整治项目实施路径的探讨——以沈阳市吴三家子村环境整治为例.pdfVIP

卫生，改善村容村貌，可以有效的改善农民的生活环境。同时也要看到相对于国外一些先进国家的乡村建 设，我国的新农村建设仍处于不成熟阶段，村庄整治项目的实施路径尚在探索之中，因此在村庄整治项目 确定后，探讨如何制定整治项目的适宜实施路径具有现实意义。 1．1 有助于改善农民最迫切需要的生产生活条件 现在相当部分村庄的路难行、水难饮、环境脏乱差，严重影响了村民的日常生活，农民生活在这样的 村庄中还谈什么创业，发展经济和解决“三农”问题就更无从谈起。城市需要优质的投资环境，农村也需 要良好的创业条件和安居环境。村庄整治项目的实施应从解决农民最急需改善的项目入手。 1．2有助于发挥农民参与村庄整治的积极性和自觉性。 村庄整治工作的直接受益者是农民，新农村建设的成效如何，农民最有发言权。只有通过实实在在的 例子，让村民得到真正的实惠，才能使农民逐步理解和接受，才能调动农民自力更生建设家园的积极性。 只有得到了农民的参与和支持，村庄整治工作才能顺利实施并达到事半功倍的良效。 1．3有助于保证整治项目的经济可行性 我国农村的经济仍比较落后，农民的接受和经济承受能力有限，如果在实施村庄整治项目的过程中脱 离农民的实际需要，增大农村集体的经济债务，增加农民的经济负担，势必将引起农民对村庄整治工作的 质疑和反感。村庄整治工作的根基在农村，关键在农民，确定适宜的整治项目实施路径可切实保护好农民 自身的经济利益，减轻村集体的经济压力。 1．4有助于引导政府扶持资金的投入 从目前农村的实际情况来看，扎实稳步推进村庄整治工作，从根本上改善农民生活条件、改变农村落 后面貌，各级政府的重视和有效引导资金扶持是必不可少的。现阶段我国仍处于社会主义初级阶段，农民 收入水平不高，政府财力有限。只有制定适宜的整治实施路径，政府才能依此为根据，有的放矢，确定资 金投入的方向和侧重点，才能坚定村民自主建设家园的信心和决心，确保村庄整治成果的阶段性实施。 1．5有助于村庄整治实施过程中及后期项目的维护与管理 村庄整治是乡风文明的载体，环境好了，文明的程度才能提高。近期抓村庄整治，根本目的是要使整 治成果长期保持下去，村庄的整治工作一定要在制定的适宜实施路径的基础之上有步骤、有时序的逐步推 进，只有这样才能确保整治成果的落实并能维护其长期有效性，而不是仅仅为了应付各级政府的检查，做 表面文章，搞一时的面子工程。 1．6有助于村庄人居环境的可持续发展 村庄是农民赖以生存的生命家园，城市发展要贯彻可持续发展的原则，在村庄整治中也应考虑村庄的 可持续发展问题。制定适宜的整治项目实施路径，不以损害村庄将来的发展为前提，保证各项整治项目确 一 定后能够真正得以实施，以此改善村民的人居生态环境，为村庄未来的发展打下良好的基础。 2．探讨制定村庄整治项目的实施路径 2．1 制定村庄整治项目的实施路径的原则 村庄整治工作中整治项目实施路径的确定要坚持为农民服务的思想为前提，解决群众最急迫、最直 接、最关心的实际问题是关键。当前，农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上存在轻重缓急 的不同。制定适宜的村庄整治项目实施路径，应遵循以下几个原则： 560 2．1．1政府扶持，群众参与。 2．1．2因地制宜，量力而行。 2．1．3先易后难，逐个突破。 2．1．4尊重民意，切实可行。 2．1．5突出重点，行动有序。 2．2村庄整治项目的实施路径的制定 在村庄整治工作中，一个村庄的整治项目包括诸多方面，短期内一次性全部实施整治，对于当今的农 村现状是不现实的，以损害农民的切身利益为前提的整治，势必将严重影响村庄的整治效果。因此就要在 整治项目确定之后，结合村庄的实际情况，本着以上几项原则，制定切实可行的整治实施路径。 首先，应把村庄基础设施的整治放在首位。此阶段的整治中应以修复完善村庄道路系统，配套市政基 础设施和清理严重影响村庄环境的污泥、柴垛、垃圾杂物等为主，彻底改善村庄脏、乱的面貌。 其次，进行村庄的公用设施和庭院环境的整治。此阶段的整治具体以村庄的民居庭院整治，环卫设施 建设，村民公共活动中心建设及配套设施的建设为主。 再次，进行村庄人居生态环境的整治和土地整理。此阶段的整治具体主要包括宅基地整理，村庄公共 绿地建设，民房及围墙、院门的修缮，公共空间整治等内容。 第四，