高新区管理模式的国内外比较与启示.pdfVIP

TheTreasuresHide·他山之石一 CHlNESEFOREIGNENlRtPRENEURs 高新区管理模式的 国内外比较与启示 ●邹樵陈建洪 世界高新区纷纷效仿美国，在条 将高新区的管理体制划分为五类：政 它是由大学和研究机构设立专 件适宜、智力密集的地区开辟高新 府管理型体制、大学和科研机构管理 门机构和人员对大学校园内科学园 区，从而发展本国、本地区的高技术 型体制、公司管理型体制、协会管理 或孵化器进行管理的体制。这种管理 及其产业。世界高新区的发展模式虽 型体制和政府、大学、企业组成联合 体制目前世界高新区采用的较少。典 然千差万别，但它们大多都是在一定 机构管理型体制。 型的是英国剑桥科学园。它是由剑桥 的政府或组织的管理模式与体制下 1．政府管理型 大学的三一学院领导，设两名专职人 进行的。区别在于，由于各国各地区 其主要特征是由政府统一规划、 员进行管理。这种管理体制由于没有 在社会制度、文化传统、经济实力上 建设、管理和经营。该管理体制的最 政府直接参与，因而消除了来自政府 存在差异，园区发展也处于不同阶 高决策机构是中央或地方政府的有 的一些不必要的行政干预，实行自主 段。因此。它们在选择园区的具体管 关部门；具体的管理执行机构是由中 管理，发展自由度较大，对中小型投 理模式和体制上出现差异。本文对国 央或地方政府组织设立的专门机构； 资者有较大的吸引力。但是．没有政 外高新区管理模式的类别与特点进 服务机构是以公司或事业机构的形 府的参与和支持，高新区的权威性和 行了分析，并对我国高新区存在的三 式出现。例如，日本筑波科技城是由 协调性就会受到影响。资金保障也会 种管理模式进行了比较。在比较分析 首相办公室下设的“科学城推进部” 面临问题。 的基础上提出了国外高新区管理模 来管理；设置筑波研究机构联络协 3．公司管理型 式对我国高新区发展的启示。 会，负责管理研究业务；土地开发和 它是指采用由各方组成的董事 公用设施建设项目由住宅和城市开 会领导下经理负责的企业管理体制． 一、国外高新区的管理模式 发集团负责；科研和教育机构建设由 即以非营利性的公司作为高新区的 比较 建设部负责。这种体制的优势是能为 开发者和管理者。负责区内的基础设 卜)国外高新区管理模式的类别 园区的发展提供较为宽松的物质环 施开发建设，经营区内的各项业务． 按照M．卡斯特尔和P．霍尔的管 境和智力环境。不利因素是政府的行 管理区内的经济活动和提供区内企 理模式分类标准(《世界的高技术园 政干预较强。 业所需要的各种服务。公司一般由政 区)．北京理工大学出版社，1998)，可 2．大学和科研机构管理型 府、大学和研究机构、企业以及当地 2011年第9期(总第380期)上弱 Hide 咣旦饶…‘T。he。T。re。as；ures 高新区管理模式自匀国内外参妻棼毒启示 有关人士组成，负责有关高新区发展的 制。国外一些规模较大的科学工业园、 5政府、大学、企业组成联合机构 重大决策．一般不干预区内各机构的具 科学城和技术城采用这种管理体制。 管理