农民合作%3a必然性、变革态势与启示.pdfVIP

第三篇农业产业化与农业结构调整 农民合作：必然性、变革态势与启示① 黄祖辉 (浙江大学农业现代化与农村发展研究中心，杭州 310029) l农民合作的必然性 农民(或农业)合作在大多数西方国家已有100多年的历 史。当今世界，无论是发达国家，还是欠发达国家，凡是受市场 经济支配的农业，都存在农民的合作组织，并且这种组织在经济 社会中扮演了重要的角色。农民加入合作组织如此普遍，并非偶 然现象，而是具有内在的必然性。． (1)无论农户的经营规模多大，相对于农户的交易对象而言， 单个的农户(农民)总是微不足道的。因此，如果单个的农户仅 靠自身的力量从事市场交易，其在谈判中必然处在弱者的地位。 (2)与此相关，农产品市场呈现的是一种人数少，但购买规 模相对大的买者(中间商)与人数多，但生产规模相对小的生产 者的交易格局。 (3)通过大量小规模农户的联合，将会更好地满足中间商的 需求。 (4)农业生产具有生物特性，因而其产品并不具备完全的同 质性，进而在交易时存在不确定性。 (5)由于农业的地域分散性，接近市场中心的往往是少数农 ①本项研究得到国家自然科学基金和欧盟一中国高等教育合作研究项目的资 助。特此致谢． ·231· 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 民。这种地域的分散性，意味着单个的农民仅能与有限的购买者 交易，但如果把他们联合起来，农民就可能面对更多的买者。 (6)农民生产、生活与自然的紧密联系性，造就了独特的农 民生活方式与工作环境，通过某种方式把他们连接在一起，将有 助于某些社区公共性问题的解决。 从上述特性出发，可以得出农民为什么普遍愿意加入农业合 作组织的基本理由。 (1)通过农民之间的合作，可以形成一种抗衡力量(Coun— tervailingPower)，以改变单个农户在市场谈判中的弱势地位。 与此同时，农民独立的经营者地位在合作组织中依然存在，这又 符合农业分散独立经营的基本要求。 ， (2)在某些情况下，当市场机制不能构建满意的市场关系 时，合作能够发挥它的独特作用，如为成员提供市场或公共部门 不愿提供的服务或要素等。 (3)通过分散的个体力量在合作组织框架下的整合，能够使 农民的生产更好地适应市场的需求，进而提高市场本身的效率， 这不仅可以使农民受益，而且也可以使社区乃至整个国民经济受 益。 (4)通过单个资源在合作制度框架内的整合，可以使农民更 好地应对由农业生产的生物特性，如气候的变异，产品质量的波 动以及地域分散性所导致的风险。 (5)农民的合作还能够对合作成员及其所在社区的就业与收 入增长发挥积极的作用。 (6)从交易费用与制度安排的角度看，农民合作组织是一种 介于市场与科层之间的制度安排。历史的经验表明，纯粹的市场 安排与纯粹的科层安排，均不是一种最理想的农业制度安排。前 者往往容易导致过高的交易成本或市场失灵现象，后者往往导致 过高的组织与控制成本，而合作制度的安排，能够带来交易成本 与控制成本的降低。 ‘ ．232． 第三篇农业产业化与农业结构调整 总之，只要农业生产中最基本的特点：生产的生物性，地域 的分散性以及规模的不均匀性存在，农民的合作就有存在的必然 性，其不仅对于农业人口的地位，而且对于农产品市场更好地运 行，对一个国家乃至国际经济的发展，具有重要的作用。 2农民合作的变革态势 尽管农民合作组织与制度有其存在的内在必然性，但并非意 味着这种制度是一成不变的。正如任何企业组织形式都必须不断 适应变化了的环境一样，农民合作组织与制度也会不断演进。当 今世界，北美、欧盟等一些发达国家的农民合作，已出现一系列 明显的变革态势。 2．1组织结构方面的变革态势 (1)合作联合会的作用正在减弱。许多国家都存在合作联合 会的组织结构，这种合作联合会在政府的农业保护政策实施，农 民利益保护方面曾发挥重要的作用，但近些年来，由于不少西方 发