高速公路建设项目环境影响评价.pdfVIP

高速公路建设项目环境影响评价 王远杰 湖南省湘潭市交通局 【摘要1本文结合京珠高速公路长沙一湘潭段(简称长潭高速公路)和上瑞高鼍公路湘潭一 邵阳段(以下简称潭邵高速公路)的规划、建设和管理的实践，比较系统地论述高速公路建设项目 中环境影响评价(以下简称“环评”)的必要性、重要性，以及高速公路建设项目环境影响评价的一 般管理模式和基本知识． 主题词；高速公路项目环境影响评价 环境与资源是经济、社会发展的重要基础，没有环境和资源的开发利用就没有人类的进步。但 过度的开发将破坏生态环境，最终危及人类的生存和发展。发展交通事业，不能以牺牲环境为代价， 必须坚持中央翻定的可持续发展战略，正确处理发展经济与保护环境的关系。 公路建设特别是高速公路的建设，给相关地域带来的环境影响很大。在一些工程项目的建设和 管理中．还存在少数违反国家法规野蛮施工的行为和管理不力的现象，造成生态环境被破坏，水土 流失，{呼道被侵占甚至堵塞的现象。因此，在高速公路等交通基础设施项目建设和管理中，强化环保 意识，藏好项目环评，在抓好工程质量的同时，切实抓好环境保护工作，已成为当前交通建设和改革 的一项重要谭怎．下面，笔者试就长潭、潭邵高速公路项目的建设及管理的实例，对高速公路建设项 目环境影响评价的必要性、重要性以及“环评”一般管理模式进行初浅的论述。 1评价目的和依据 1．1工程蠹况 拟建的上瑞国道主干线湖南湘潭至邵阳高速公路位于湘潭、娄底、邵阳三地市之间，是国家规 财的“两纵两横”国遭主干线之一——上海至云南瑞丽公路中的一段，是湖南省东西向的运输大动 脉．长潭、潭邵两条高速公路在湘潭交汇，形成以京珠高速公路和上瑞国道主干线为“十”字型的中 轴，向全省四周辐射．这两项工程的兴建，将大大优化和完善湖南省公路网络的结构，促进区域间经 济交流与发展，缓解沿线交通紧张状况，有利于沿线地区旅游事业的发展，从而有力地带动全省乃 至我国中西部地区交通运输和经济建设的飞速发展。 1．z项目环境影响简介 1．2．1设计期的环境影响 拟建高速公路线位的布设将涉及永久性和临时性占用耕地、林地、拆迁居民住房，对社区发展、 土地利用、居民生活及自然景观均有一定影响。 1．2．2施工期的环境影响 挖、填方路段尤其是立交、隧道施工路段将造成地表植被的破坏、生物栖息环境的恶化，加剧水 土流失，也会暂时性改变水流形态；筑路材料运输及拌和过程可能产生大量扬尘和粉尘等，造成环 境空气污染；机械噪声将影响附近学校、医院和住户的正常教学、医疗护理、生活环境；施工车辆还 会打破原来公路的交通秩序，使交通不便，事故可能性增加，大型桥涵施工可能引起河流、水库等水 体水质污染。 l。2．3运营期的环境影响 随着交通量的增加，交通噪声对沿线居民的影响加大；汽车尾气中的各种污染物如CO、NOx 等以及路面扬尘会污染环境空气，也会污染农田土壤、农作物。由于局部工程防护需要稳固．植被 恢复尚嚣时间，水土流失依然存在。路面或桥面泾瘴可能污染水体水质。由于高速公路的全封闭、 垒立交，对沿线居民、车辆的流动起到一定的限制、阻碍作用，对动物的迁徙、生存可能有影响。 1_3评价目的和依据 1．3．1评价目的 公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营对自然环境和社 会环境产生很大影响，高速公路建设对环境影响尤其巨大。因此，必须妥善处理顼目实施和环境保 护的相互关系，坚持“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时设产 使用”的“三同时”崩度，在设计、施工、运营阶段分别制定一系列切实可行的环境保护措施，尽量控 铡、减少或补偿工程带来的环境危害。为此，岿须事先进行项目环境影响评价。一般来说，高速公路 的环境影响评价目的在于： (1)定性或定量地对沿线地区社会、经济、自然、生态环境现状与未来影响的范围及程度进行 描述、疆涓和评价，为高速公路建设的合理选线提供依据。 (2)为减轻公害和优化环境，在工程的环保设计方面提出建议，并为环保措麓的选择与实施提 供参考。 13)从环保和宏观经济角度，为项目环境管理和沿线经济发展规划提供辅助信息和科学依据， 促进沿线地区的经济与环境可持续协调发展。 1．3．2评价依据 国家有关建设环保的法律、法规及关于本项目的专门规定性文件，如{工程可行性