公共健康获益权的法理探源与权利建构.pdfVIP

《《北京行政学院学报北京行政学院学报》年第年第 33 期期 ●新型权利专题研究 中图分类号：DF47 文献标识码：A 文章编号：1008-7621（2015 ）03-0052-09 公共健康获益权的法理探源与权利建构 □吕成龙 （浙江大学 光华法学院 ，浙江 杭州 310008） 摘 要 ：人内在的发展天性总希冀于更美好的发展与自由的获得 ，而现代国家的要义之一亦在于追求人民福祉与社会进 步 ，一定社会经济条件下内外相生的发展动因将为人权的确立和发展提供物质基础 ，并通过进一步的法律权利构建 ，为其 提供真实有效的保障 。 随着我国社会经济的发展 ，有必要将公民在公共健康领域的各种权利 、特权 、权力和豁免以霍菲尔 德式的展开加以梳理 ，厘清现行主要公共卫生法律中公民法律利益的诸多形态 ，并对其中有关公民法律权利的规范和内 容进行梳理 、重构 ，以构建法律权利意义上的公共健康获益权，最终促进公民健康水平的提高和全面发展的实现。 关键词 ：人权 ；健康权 ；公共健康获益权 ；公共卫生 人类家庭所有成员的固有尊严及其平等 投资者 、提供者和享用者的权利和义务 ”是立 和不移的权利的承认乃是世界自由 、正义与和 法的重要内容 ，认为服务对象在接受服务的过 平的基础[1] 。 从文艺复兴开始 ，理性之光引导下 程中应享有知情权 、选择权 、按需要获取服务 的西方文明开启了现代人权的先河 ，公民和政 的权利、隐私权 、受到尊重的权利以及伤害赔 治权利 、 社会经济和文化权利等渐次完善 ，而 偿等权利 。 因此 ，从理论上对公民在公共健康 这些工具性的自由 （the Principle Means ）反之 领域的权利进行深入研究 ，提出公共健康获益 亦催促着作为发展目的自由 （the Primary End ） 权的概念并实现其从人权向法律权利的跳跃 ， 的扩展 [2] ， 国家存在的目的也正在逐渐转向人 将具有重大意义 。藉 由承载共 同价值的《宪法》 民福祉的追求和社会文明的进步 ，终在促进人 条款 ，参 考霍菲尔德 的研究 范式 ，将公民在公 的发展与自由。 时至今日 ，作为社会权利的健 共健康领域内的权利 、特权 、权力和 豁免 以及 康权正在逐渐得到国际社会的认可和执行 ，我 无权利 、义务 、无 资格 和责任加 以梳理[4] ，窥探 们正在创造 、参与和见证社会历史中健康和人 公共健康领域内公民法律利益的全貌 ，再借鉴 权运动的交融及范式的有力转换[3] ，其中作为 霍菲尔德元素构建公共健康获益权的卫生法 健康权意涵下的公共健康获益权 （the Right of 律规范 ，将 显得十分必要 ，亦将对中国未来 的 Everyone to Public Health ） 1 不仅是基于公民 公共卫生立法和人权事业发展有所助益 。 整体的赋权 ，亦是个人在公共健康领域所应该 一、发展视角下的公共健康获益权 2 获得之利益 。 随着中国社会经济的发展与人权保障的 （一 ）公共健康获益权的概念与提出 增强 ，国家已在进行公共卫生立法的论证和调 在卷帙浩繁 的人权学说 中 ，可以看到从古 研 ， 年将 《基本医疗卫生保健法 》列入了 代社会便开始了人权的萌芽 ，尽管这些权利原 2008 第十一届人大常委会立法规划 。 在前期调研的 则寥然无几 ，但亦 富于人权的意味[5] 。 真正意义 过程中 ，提出 “明确基本医疗卫生保健服务的