让法制为“灾后重建”保驾护航.pdfVIP

维普资讯 基本方略，任何事情都必须在法律的框架 内进行．灾后 让法制为 “灾后重建’’保驾护航 重建工作也不例外。汶川地震，这场 巨大的人类灾难，在 给我们 国家和人民造成巨大的生命财产损失的同时。也 在考验我们依法治灾、依法救灾的能力和水平 。条例的 ★孙瑞灼 迅速出台。说明我国的法制 已具备了应对重大突发灾难 国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令． 事件的能力，也说明依法治国理念深入人心，为今后处 公布 《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之 日起施 理灾害事故提供 了可借鉴的经验和范本，在我国法制进 行。这是我国首个专 门针对一个地方地震灾后恢复重建 程 中具有重要的意义。 的条例，标志着灾后恢复重建工作纳入法制化轨道 。 纵观整个条例不难发现 。条例为我们规划 了完整 、 以国务院行政法规的形式发布地方灾后恢复重建 周到、严密的灾后恢复重建 “路线图”。其 中不仅有灾后 文件，这在我国还是第一次，充分体现了党和政府对汶 产业振兴计划 ，还有灾后社会重建规划 ；不仅对重建规 川地震灾区恢复重建工作的高度重视和深切关怀。 划的编制主体、原则、要求和程序作 出规范，而且要求吸 灾后重建，法制先行。相对于救援和安置工作而言， 收有关部 门和专家学者参加，充分听取地震灾区干部群 灾后恢复重建更是一项艰 巨性、复杂性、长期性的工作， 众的意见。并及时公布；不仅要求各部门明确分工、各负 这就需要一个具有较高法律效力和高度的规范性文件 其责，而且也要求各部 门密切配合、形成合力；不仅要重 予以指导，把它纳入法制化的轨道 。条例的出台，不仅是 建灾民的城市家 园。还有重建灾 民的心灵家 园；不仅 明 凝聚社会力量， 确了恢复重建的资金筹集与政策扶持原则，而且对恢复 指导灾后恢 复 重建资金、物资和工程质量监管作 了严格规定；规定学 重建工作开展 校、医院等人员密集的公共服务设施，要按照高于当地 的需要 ．同时也 房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力 是建设社 会主 等。显然，条例是在认真吸取经验教训的基础上做 出的 义法 治 国家 的 科学决策．充分体现 了以人为本、执政为民的时代精神。 必然要求。依法 我们相信 ，在条例的指导下 ，灾民们的家园一定能 治 国是 我 国的 更快更好地得 以重建。圃 把教育、健康、分配、保障作为民生的基、本、源、安， 赞温总理的 “民生四句话 这是新一届中央政府工作的重点和亮点，是党的十七大 报告关于民生问题论述的具体化，是时代与发展的必然 要求。什么是 民生?相对于过去老百姓吃饱穿暖而言，如 ★马真划 今 的民生有更加丰富的 内涵，从人 民的生产与发展权益 4月初．温家宝总理在出席大湄公河次区域经济合 到经济、政治、文化、社会权益，只要涉及人民群众最关 作第三次领导人会议后，从老挝万象乘飞机回到云南省 心、最直接 、最现实的利益 问题，都可纳入 民生的范畴之 德宏傣族景颇