增强党际协商民主实效性的几点思考.pdfVIP

2015年1月 河北省社会主义学院学报 Jan．2015 ofSocialist No．1 第1期 Jotlmal College 增强党际协商民主实效，陡的几点思考 田晓玉 (大连社会主义学院，辽宁大连116013) 摘要：党际协商民主是社会主义协商民主的重要内容。经过60多年的发展，党际协商民主取得了一定成效， 但在地方和基层仍存在着协商准备不足、协商方式较为简单、协商内容不充分、协商效果不明显等问题。分析其原因 主要是思想认识有偏颇、缺乏刚性制度约束、程序设计不到位、缺乏监督机制等，因此，应该从提高协商意识、加强 法制保障、注重程序性制度设计、完善监督机制、拓宽协商渠道等方面积极寻求解决之策。 关键词：党际协商民主；实效性；对策 中图分类号：D613文献标识码：A 文章编号：1009—6981(2015)01—0013一04 发展社会主义协商民主、推进协商民主广泛 意见》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监 多层制度化发展是我们国家的一项重要的战略任 督、参政议政的规定》等，对党际协商民主的内 务。党际协商民主是社会主义协商民主的重要内 容、渠道、形式、方法、原则等都作了规定。各地 容，但目前党际协商民主的成效还远远没有达到人 也出台了相应的制度性文件。目前来看，党际协商 们期望的理想状态。如何增强党际协商民主的实效 民主的制度框架已经确立，并日益完善。 性，本文就此问题做粗浅探讨。 2．党际协商民主形式日益丰富 一、我国党际协商民主的现状 目前我国党际协商民主主要有两种运作形式： 所谓党际协商民主是指中国共产党与各民主党 一种是中国共产党同各民主党派的直接协商，另一 派围绕国家重大方针政策和重要事务进行平等协商 种是中国共产党在人民政协同各民主党派的间接协 的民主形式…。作为中国社会主义协商民主的重要 商。中国共产党同各民主党派的协商又包括一些具 内容，从建国至今60多年的实践中，党际协商民 体的协商形式。仅从中央层面来看，主要协商形式 主制度越发健全，协商民主形式越发丰富，协商民 有：中共中央邀请各民主党派领导人举行民主协商 主的效果越发显现。 会，就中共中央将要提出的大政方针进行协商；中 1．党际协商民主制度日益健全 共中央主要领导人根据形势需要，不定期邀请民主 改革开放以来，中国共产党十分重视推进党际 党派领导人举行高层次、小范围的谈心活动，沟通 协商民主制度化、规范化，把推进制度建设作为发 思想、交换意见；中共中央或中共中央委托有关方 展党际协商民主的一个重要途径，相继出台了《中 面召开民主党派和无党派代表人士座谈会，通报或 共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作 交流重要情况，听取民主党派提出的政策性建议， 和政治协商制度的意见》、《中共中央关于进一步 或讨论某些专题悼，。除会议协商外，民主党派中央 加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建 还可就国家大政方针及其他重大问题向中共中央提 设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的 出书面建议。中国共产党在人民政协同各民主党派 收稿日期：2014—11—04 基金项目：2014年度辽宁省社会主义学院系统重点课题“协商民主广泛多层制度化发展问题研究”的阶段性成果。 作者简介：田晓玉(1970一)，女，大连社会主义学院统战与文化教研部教授，研究