论《反垄断法》对经营者集中豁免之法律规制--以南车、北车合并为例.pdfVIP

2015 年 2 月 湖南警察学院学报 Feb. 2015 第 1 期 湖南警察学院学报 2015 年 2 月 第 27 卷 第 1 期 Journal of Hunan Police Academy Vol. 27 No.1 论 《反垄断法》 对经营者集中豁免之法律规制 ———以南车、 北车合并为例 王道春 （湖南警察学院， 湖南 长沙 410138） 摘 要：经营者集中是我国《反垄断法》规制的重要对象。 当下，相关反垄断法规对经营者集中豁免的规制也已基 本完备，然而，在面对规制“两车”之类的集中上，这些规范依然存有系列不足，需要加以完善。 关键词：《反垄断法》；经营者集中审查；豁免 中图分类号： D912.29 文献标识码： A 文章编号：2095-1140（2015 ）01-0093-07 近日， 沪市中国南车和中国北车股票均已 要和最为公众熟悉的一种形式为企业合并。 停牌， 两家高铁巨头的合并正式进入实 质阶 （一） 欧美及地区法律对经营者集中内涵 段。 当然， “两车” 的集中尚需向商务部申 界定之一瞥 报， 且需经过其经营者集中审查并批准， 合并 各国及地区经济发展水平和竞争政策不 方可通行。 “两车” 合并涉及的法律核心问题 同， 决定了经营者集中概念的界定存在不同的 是我国反垄断法所规制的经营者集中豁免问 差异。 题。 现行的 《反垄断法》 对经营者集中豁免是 美国法对经营者集中没有给予确切的定 如何规制的？ 有何不足？ 对此， 笔者试述之。 义， 只是在 《克莱顿法》 第 7 条以法律条文的 一、 经营者集中内涵之分析 形式进行了释明① 。 欧盟颁布的 《关于规制企 经营者集中是外来词汇， 又名经营者合并。 业间集中行为的理事会规则》 第三条将经营者 来源于欧洲竞争法， 英语单词为 concentration, 集中直接作了界定② 。 台湾地区法律与美国法 美国法用 merger 指代， 是指经营者通过合并、 律一样， 也没有给其具体的定义， 也只是对经 购买资产或股份、 签订合同、 安排人事、 进行 营者集中的形式进行了规定。 台湾的 《公平交 技术控制等手段获取对其他经营者经营的企业 易法》 第三条对经营者集中规定了五种情形③ 。 或公司的控制权， 或者能够施加决定性的影响 这些例证说 明， 除欧盟法规外， 美国、 我 于其他经营者的形式。 其中， 经营者集中最重 国台湾地区均未对经营者集中给予明确的定 收稿日期：2014-11-05 作者简介：王道春（1973- ），男，湖南邵阳人，湖南警察学院副教授，湖南大学法学院2013 级博士研究生，主要从事经济法 研究。 ①《克莱顿法》第7 条规定，“从事商业或从事影响商业活动的任何人，不能直接、间接占有其他从事商业或影响商业活动的一人的全部或 部分股票或其它资本份额。 联邦贸易委员会管辖权下的任何人，不能占有其它从事商业或影响商业活动的人的全部或一部分资产，如果该占 有实质上减少竞争或旨在形成垄断。 ” ②欧盟法律《关于规制企业间集中行为的理事会规则》第 3 条规定，“两个或两个以上的从前独立的企业实施的合并行为；或者至少已经