网络谣言de刑法规制.pdfVIP

法学研究 LawReea h 网络谣言的刑法规制 刘芷含 I中央民族大学 北京 100081 摘 要：网络谣言已成为网络 “毒瘤”、社会公害，不仅使善 良的人们受骗上当，损害了网络诚信，而且破坏公共秩序， 严重影响到了社会稳定。因而，应当进一步明确网络造谣行为的定罪问题，加强对网络谣言的刑法规制，以加大对恶意 造谣者和传谣的惩处力度。目前，最可行的路径是通过司法解释，从传统刑法罪名体系中找到切入点，同时，尽可能地 避免将传统刑法罪名体系中已经存在的问题带入到网络造谣的罪名评价体系中。 关键词：网络谣言；刑法规制；公共秩序；司法解释；罪名体系 互联网2．0时代和移动网络时代的到来，正式宣布广大网 民成为网络活动的主要参与者，一个规模更为庞大、传播速度 3．破坏社会信任体系，造成社会信任危机。当前，我国处 更为快捷的信息互动平台迅速成长、壮大。开放的网络平台， 于社会转型时期 ，各种深层次的社会矛盾层出不穷，资源分配 使宪法规定公民的言论 自由权得到了充分的体现与满足。但与 不均、贫富两极分化等问题确实在一定程度上存在着，但一些 此同时，一些别有用心的不法分子也开始利用网络平台实施炒 别有用心者正是通过编造网络谣言无限放大这些社会阴暗面， 作，对一些涉政涉诉事件扭 曲事实、添油加醋，甚至是恶意造 让民众对政府和社会丧失信心，进而严重威胁到社会公共安 谣抹黑，既侵害公民合法权益，也损害公共利益，破坏了社会 全。比如，在贵州省的瓮安事件当中，有谣言称瓮安事件的3 的和谐稳定。然而在诸多司法实践中，我国对网络造谣者和传 名犯罪嫌疑人均为当地领导的亲戚，说是死者的叔叔被带到公 谣者的惩处力度与之所造成的危害程度不相适应，使得一些造 安局问话之时被打死；在湖北省石首事件当中，有谣言称死者 谣者和传谣者没有得到应有的惩罚。因此，应当加强对网络谣 是因为知道了当地法院院长夫人、公安局局长同永隆大酒店老 言的刑法规制。本文在分析网络谣言社会危害性的基础上，着 板走私贩毒的事情之后被谋杀的，等等。2【这些网络谣言利用 重探讨了网络造谣行为的定性问题，以期加大对网络造谣者和 部分围观者反感、仇视社会的心理，以谎言掩盖住了真相，从 传谣者的惩处力度，以惩罚犯罪，维护网络秩序和社会秩序。 一 、 网络谣言的危害性 二、网络谣言人罪的可行性路径 1．引发或加剧社会恐慌，扰乱社会、经济正常秩序。根据 网络谣言存在极大的社会危害性，如不遏制住网络谣言肆 《中国互联网络发展状况统计报告》，截止2013年年底，我国 意扩张的趋势，将造成极为恶劣的后果。为此，近年来，政府 6．32亿网民，互联网普及率已达 46．9％。1【正所谓 “三人成 和专家学者们都加强了对网络谣言整治工作的探讨，并取得了 虎”，在网民人数 日渐增多，互联网信息传播速度不断加快的今 一 定的研究成果。其中，讨论较为热烈的就是如何将网络造谣 天，网络上出现的任何一个不负责任的谣言，都极易点燃民众 进一步入罪化的问题。该问题之所 以成为焦点话题的原因在于 的非理性情绪，造成社会恐慌，甚至演变出现实社会中的群体 长期 以来 ，在惩治网络造谣行为上 ，主要是以治安处罚和行政 性事件。例如，2007年因网络上流传的不实报道，而引发了海 拘留为主，由于处罚力度与实际危害结果不相对应，没能起到 南省 “毒香蕉”事件，导致海南香蕉的价格从每市斤 l元多降 很好的整治效果。因而，有必要从刑法规制上寻求治理网络谣 到了0．2元多，不仅影响蕉农的收入，而且对民众的日常生活 言的突破口。 产生了严重干扰。无独有偶，2011年在 日本遭遇地震和核泄漏 有论者提出应当以立法增设新罪名，来弥补传统刑法在打 之际，我国多地爆发抢盐风波，而这仅仅是因为网络上散布着 击网络造谣违法犯罪行为上的 “短板”。笔者认为这种做法并不 的两条消息：食盐中的碘可以防核辐射；受 日本核辐射影响，