外国对全球资讯网络接驳服务和联线服务提供者所采取的政策.pdfVIP

RP04/95-96 外國對全球資訊網絡接駁服務 及聯線服務提供者 所採取的政策 立 法 局 秘 書 處 資 料 研 究 及 圖 書 館 服 務 部 ㆒ 九 九 五 年 十 ㆓ 月 外 國 對 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 及 聯 線 服 務 提 供 者 所 採 取 的 政 策 背 景 警 方 在 ㆒ 九 九 五 年 ㆔ 月 以 無 牌 經 營 及 其 他 理 由 ， 對 七 個 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 提 供 者 採 取 掃 蕩 行 動 。 此 項 行 動 已 引 起 公 眾 ㆟ 士 對 本 港 保 護 電 子 傳 送 資 料 及 規 管 電 訊 服 務 事 宜 的 關 注 。 為 回 應 公 眾 ㆟ 士 的 關 注 ， 立 法 局 資 訊 政 策 事 務 委 員 會 要 求 本 部 研 究 全 球 資 訊 網 絡 及 電 子 布 告 板 系 統 的 問 題 。 2 . ㆒ 九 九 五 年 六 月 五 日 舉 行 的 事 務 委 員 會 會 議 席 ㆖ ， 本 部 曾 提 交 題 為 《 全 球 資 訊 網 絡 及 有 關 的 問 題 》 的 報 告 。 該 份 文 件 的 結 論 指 出 ， 全 球 資 訊 網 絡 是 有 用 的 資 料 來 源 ， 亦 是 與 世 界 各 ㆞ 通 訊 的 重 要 工 具 。 該 份 文 件 同 時 指 出 ， 本 港 應 參 與 有 助 本 港 保 持 國 際 金 融 、 商 業 及 服 務 ㆗ 心 ㆞ 位 的 國 際 及 ㆞ 區 性 電 訊 計 劃 。 此 舉 對 香 港 十 分 重 要 。 3 . ㆒ 九 九 五 年 六 月 事 務 委 員 會 會 議 席 ㆖ ， 若 干 資 訊 科 技 的 業 內 ㆟ 士 批 評 現 行 電 訊 監 管 制 度 對 資 訊 的 自 由 流 通 造 成 限 制 ， 以 及 未 能 趕 ㆖ 電 訊 科 技 的 發 展 。 議 員 認 為 政 府 當 局 現 時 應 該 檢 討 電 訊 法 例 背 後 的 政 策 目 的 。 鑑 於 政 府 當 局 正 全 面 檢 討 《 電 訊 條 例 》 ， 包 括 對 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 提 供 者 的 發 牌 事 宜 ， 檢 討 該 等 政 策 目 的 顯 得 尤 為 重 要 。 4 . 議 員 要 求 有 關 方 面 進 ㆒ 步 研 究 外 國 對 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 提 供 者 所 實 施 的 政 策 及 其 背 後 的 理 據 。 鑑 於 全 球 資 訊 網 絡 僅 屬 以 電 子 形 式 透 過 電 訊 網 絡 提 供 資 料 及 傳 遞 信 息 服 務 的 其 ㆗ ㆒ 種 方 式 ， 本 文 件 的 研 究 範 圍 涵 蓋 規 管 全 球 資 訊 綱 絡 及 聯 線 服 務 的 規 例 。 政 策 目 的 及 監 管 機 制 5 . 透 過 全 球 資 訊 網 絡 及 其 他 聯 線 服 務 ， 進 行 通 訊 的 各 方 無 論 距 離 多 遠 ， 均 可 採 用 該 等 效 率 高 而 費 用 廉 的 服 務 即 時 互 相 聯 繫 及 接 收 資 訊 。 註 1 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 提 供 者 在 使 公 眾 ㆟ 士 能 以 低 廉 的 費 用 獲 得 全 球 資 訊 網 絡 接 駁 服 務 方 面 發 揮 重 要 的 作 用 。 註 1 關 於 全 球 資 訊 網 絡 及 聯 線 服 務 的 ㆒ 般 資 料 ， 請 參 閱 R P 0 5 / 9 4 - 9 5 號 研 究 文 件 ： 《 全 球 資 訊 網 絡 及 有 關 的 問 題 》 1 6 . 電 訊 法 例 背 後 的 政 策 目 的 ， 對 當 局 監 管 全 球 資 訊 網 絡 及 聯 線 服 務 提 供 者 的 寬 緊 程 度 起 決 定 作 用 ； 而當 局 監 管 該 等 服 務 的 寬 緊 程 度 ， 亦 會 對 該 等 服 務 的 收 費 率 及 公 眾 ㆟ 士 能 否 獲 得 該 等 服