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铁路工程建设甲供物资设备管理探讨 长太白铁路公司 于春明 摘要：本文阐述了铁路建设项目甲供物资设备管理的重要意义，当前铁路建设项目甲供 物资设备管理存在的问题，提出了铁路建设项目甲供物资设备管理的建议。 关键词：铁路建设项目 甲供物资设备管理 铁路甲供物资设备简单来说，就是由铁道部与承包方在铁路工程建设中，在工程招标文 件和签订合同时事先约定的，由铁道部组织建设单位采购供应或建设单位直接采购供应的物 资设备。甲供物资设备管理，就是指铁路工程建设项目中，对所需甲供物资的采购、使用、储 备等行为进行计划、组织和控制。 一、加强甲供物资设备管理的重要意义 甲供物资设备管理是铁路工程建设项目管理的重要组成部分，它关系到工程建设的质量 安全，关系到工程成本投资控制，影响到工程进度及物资采购行为。拟投资新建长太白(长 春至太平川至白音胡硕)铁路，位于吉林省西部和内蒙的东部，以煤炭运输为主形成蒙东煤 炭东运便捷通路。国铁I级铁路，全长427公里，预算总金额为120亿元。其中甲供物资材 料占项目投资比例为45％，约占材料费比重的70％。因此，加强甲供物资设备管理具有十分 重要意义。 I．有利于控制项目成本。从上文分析可知，甲供材料费用总额占全部材料费用总额的7 O％左右，对项目投资影响较大的材料(除当地料外)大部分已列入《铁路建设项目甲供物资 设备目录》中，特别是钢筋、水泥、道岔、轨枕等主材均由铁道部物资办组织建设单位采购。 铁道部物资办通过统一组织招标，集中采购供应，选择质优价廉的材料，这样能有效的降低 材料价格，降低了采购成本。与此同时，由甲方控制甲供物资数量，能有效防止施工单位超 报和虚报物资计划，变相超支工程款问题，加大对施工方管控，最大限度地改进采购流程， 从而达到控制工程成本的目的。 2．有利于保障工程质量。甲供材料是构成建筑物的主要元素，其质量好坏直接关系到建 筑产品的安全、外部造型和使用功能。由建设方负责钢筋、水泥、光电缆、道岔、接触导线 等材料的采购，全程负责其抽样报送、质量监控、品牌选定等工作，有利于建设单位规避质 量风险，保障工程质量，避免少数施工单位以次充好、偷工减料的事件发生。同时因甲供材 料占用甲方资金大，施工单位压力轻，相对在合同履约方面可以苛刻一些，对施工方更好地 保证工程质量起到制约作用。 33 3．有利于降低施工单位项目风险。众所周知，铁路建设项目施工利润率相对于其他行业 偏低。特别是部分管理水平及技术水平偏低的施工企业，出现项目亏损是经常发生的事情。 而材料价格风险对大部分施工单位而言是不可控风险。如果这个价格上涨风险因素由簏工单 位来承担，显然其难以承受。而将钢筋、水泥等物资纳入甲供物资管理，由建设方统一采购， 则大大降低了施工单位的风险，有助于施工单位专注于生产管理。甲供物资的集中采购，还 有利于建立和稳定一级供应商网络，在保证质量，保证供应的同时，也使得材料及时进场， 不易因材料的问题影响工期进度和工程质量。 4．有利于规范采购行为。针对物资采购中容易出现的问题，通过甲供物资设备集中采购， 能有效地减少或杜绝物资采购管理当中存在的问题。执行甲供物资集中采购管理制度，不仅 能规范采购行为，保证采购质量，控制采购价格，提高采购效率，杜绝部门之间扯皮。还能预防 和杜绝采购环节的不正之风和腐败行为，有利于规范物资管理，增强“阳光采购”的透明度 和信誉度。 二、现阶段甲供物资设备管理存在的问题 在现阶段铁路建设项目现场管理过程中，对甲供物资设备管理的过程控制，甲供材料清 单与现场操作差异，集中采购与施工进度方面的矛盾等问题，还大量存在，如何尽快发现问 题，并且快速高效的解决问题至关重要。 1．物资管理的手段方式滞后。目前大部分建设单位的物资管理还是停留在以往的老传 统管理方式上。对物资计划的管理缺乏科学性，储备也不合理，特别是轨料、钢材、水泥等 主要物资的计划安排不周，特别是工地材料消耗定额管理，不是积压过多，就是停工待料。 虽然有现场位置管理制度，可是制度并不十分完善。也没有完全按管理程序办事。随意性很 大，不能长期坚持。物资管理操作上重供应轻管理的现象普遍存在，尤其是工期紧张的项目， 物资管理更谈不上有序组织和专业化统筹，甚至是不惜成本保证供应。物资人员的缺乏和素 质的参差不齐是物资管理的一大瓶颈，项目物资管理人才普遍存在人才知识与年龄结构老 化，难以接纳现代化管理理念