完善我国公共部门人力资源管理方案.pdfVIP

《经济师》2009 年第5 期 ●人力资源开发 完 善 我 国 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 方 案 ●石 飞 摘 要：现代人力资源管理思想正在对公共部门尤其是政府人事管 力资源管理，首先就是要扩大民主。继健全选举制度，实行民主推荐、民 理方式提出挑战。目前，公共部门人力资源存在着一些不足，完善的趋势 主评议和民意测验制度后，这些年，扩大民主又向前迈进了一步，如公开 是以现代人力资源管理思想为指导，建立与之相适应的管理制度和方 选拔领导公务员、党政机关竞争上岗、公务员任前公示制、考察预告制 法。 等。这些改革措施体现了人民群众选择“人民公仆”、“人民公仆”必须向 关键词：完善 公共部门 人力资源管理 方案 人民负责的社会主义原则。党内民主也日益扩大，一些地方党委在讨论 中图分类号:F240 文献标识码:A 决定公务员任免时，按照民主集中制原则和集体领导、民主集中、个别酝 文章编号:1004- 4914(2009)05- 211- 02 酿、会议决定的方针，实行党委常委无记名投票表决制度；地(市)县(市)党 政正职拟任人选，由上一级党委全会审议表决制度等。 人力资源是第一资源,人力资源管理是组织管理的核心。随着知识 2.它是一种以公开为基本前提的机制。所谓公开，就是扩大人民群 经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管理改革的兴起,我国 众的知情权。公开是民主的前提和条件，没有适度的公开，扩大民主就会 公共部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。近年来, 中国政 成为空话。公共部门人力资源管理工作只有坚持公开的原则，才能平等 府积极推行政治体制改革,大力提倡转变职能,精简机构,提高行政效率, 竞争，使大批优秀人才脱颖而出。公共部门人力资源管理工作搞得很神 但不依法行政及行政质量低下的状况依然存在。中国加入世界贸易组织 秘，容易出现“暗箱操作”，助长用人上的不正之风和腐败现象。现在，从 后,政府管理遭遇了前所未有的挑战。从某种意义上讲, 中国的入世其实 民主推荐和署名推荐制、考察预告制，到任前公示制，公务员选拔任用的 质是政府入世,未来综合国力的较量也体现在政府服务能力和服务质量 各个环节，都在一定的范围内公开，人们可以较大程度地参与对公务员 的竞争上。因此,完善公共部门人力资源管理十分重要。只有建立科学、 的选拔任用。这是观念和机制上的一个具有重要意义的变化。 有效、合理的公共部门人力资源管理体制,才能确保我国公共部门的高 3.它是一种以竞争为基本特征的机制。把竞争引入公共部门人力资 效运转,赢得公众对公共部门的信任和尊重。 源管理，是一个重大的突破。过去在公务员管理工作中讲竞争，常常与个 一、明确公共部门人力资源管理的基本目标和工作思路 人主义、伸手要官混为一谈，是不可想象的。现在，随着社会主义市场经 公共部门人力资源管理的基本目标，概括起来，可以说是要“建立一 济体制的建立和完善，人们越来越认识到，在公务员选拔任用工作中坚 个机制”，即建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充 持公开、平等、竞争、择优的原则，注重实绩，鼓励竞争，不仅与伸手要官 满活力的用人机制；“完善两个体系”，即公共部门人力资源管理工作统 有本质的区别，而且有利于遏制跑官要官、买官卖官的歪风。引入竞争机 一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系和法规体系，努力实现公共 制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，使更多的优秀人才进入选拔视野，对公 部门人力资源管理工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败 务员人选的素质进行比较，择优任用，有利于提高公务员队伍的素质。 现象；“形