积极探索%2c科学分析%2c完善企业应急预案.pdfVIP

来说处理的职责和程序差别很大，在结构上稍有差异，但大体都包括以下几个部分：编制的 目的和依据、分级、现场应急指挥部的构成及职责、预测与预警、应急报告、应急准备、应 急处置、应急终止。这里有几个问题需要注意； 1)预案分级 在集团公司应急预案编写培训I班上，预寨的分级是焦点问题之一，多数人对此提出了质 疑，在编写的过程中可以淡化级别的概念，根据处置能力进行分级。但原则性的分级方法还 是需要有的。例如，企业级的事件除了上级规定的以外，还应考虑企业实际，把基层单位不 能处置的其他情况列入企业级事件。 2)处置原则 专项预案对于突发事件处置原则的确定，必须具有可操作性，必须紧密结合企业的实际， 充分考虑企业的机构设置和分工、地形地貌、周边环境、地方政府的有关要求、抢险队伍、 应急资源、社会救援力量、区域联防力量等。 3)预警和预测 预警和预测是指根据各种信息进行分析判断，当有可能对企业的安全生产或人员生命健 康构成威胁时，发出的警告信息。包括事件的性质、可能造成的后果、危害程度、紧急程度 和发展势态等，并根据上述情况指令有关人员进入相应级别的预警状态。 一般来说，生产类突发事件无法进行预警和预测，在相应的专项预案中就不必写这部分 内容；而有些事件，例如传染性疾病、群体性事件、地震、自然灾害等事件等，有事前的一 些征兆。可以进行预警和预测。在相应的预案中就要写出来。 4)应急报告 应急报告可理解为信息流的传递模式和途径，不仅包括企业内部信息的传递，也包括与 企业外部信息的传递与沟通，如向外部请求救援，向上级主管部门报告等。 5)应急准备 可以根据不同的预案选择性地规定，比如对于地震、气象灾害等，此过程较明显，甚至 时间较长，而对于火灾爆炸、危险品泄漏等紧急事件，则可以和应急处置合而为一，省略这 一过程。 6)应急处置 即在应急状态下事故处理的原则与方法，因为事故现场是一个瞬息万变的动态过程，不 可能用一个固定的处置模式，所以该部分必须体现实用性，既要有原则性规定，又要有可操 作性。 7)应急终止 一125- 应急处置后，必须达到一定的条件，方可提出应急终止。 上述内容可视预案具体情况具体设置，不一定面面具到，都要包括。一般对于生产性突 发事件要包含上述内容．但群体’性事件、治安事件、公共卫生等预案则要更灵活一些。 1．3基层单位应急预案 基层单位的应急预案不是厂级预案的细化，不一定编制总体预案，也不一定设领导小组。 应该是在厂级预案的指导下，通过危害识别和风险分析，找出可能存在的突发事件，并制定 具体的操作步骤，必须具体到每个岗位每个人、每个阀门每条管线，不可有原则性的语言。 基层单位应急预案重点是生产类事件。一般应该包括各级人员在应对突发事件时的职责 和权力、启动预案的条件和处置步骤、紧急停工的原则和步骤、报告程序、培训和演练、通 讯录、应急资源等。 1．4注意事项 企业级的预案既要有原则性又要有操作性。目前各单位的应急预案都是在集团公司应急 预案的基础上进行完善和修改，在这个过程中，一定要把集团公司的要求理解透，还须注意 不必太拘泥于集团公司的格式和要求，必须与企业实际情况紧密结合起来。分清层次。 2应急预案的编制 应急预案的编制是一个系统性的工作，涉及到企业各个部门和所有的生产经营活动、社 会活动，编制的质量直接影响到应急行动的效果，必须予以重视。 2．1成立领导小组和工作小组 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，最好成立相应的组织机构， 确定预案编制的职责和分工，列出详细的编制计划表。 2．2危险与应急能力分析 常言道：凡事预则立，不预则废。做好充分的策划工作再开始动手是最有效的工作方法， 编制预案同样如此。一定要组织各相关部门、经验丰富者进行充分讨论，了解企业现状、应 急资源、存在的风险、可能发生的事故及后果，事故发生后需要哪些单位进行处理、各单位 职责等，最终确定各预案的类别和级别，否则就会不停地修改。 在此过程中主要做好以下工作： 1)风险分析 风险分析对于预案的编制至关重要。必须从时间、空间、物质和人员等各方面全面周到 地分析发生各类紧急事件的可能性和后果，从而确定需要编制哪些专项预案、哪些风险需要 重点关注。 在我们编制的过程中。开始阶段风险分析做得不够深入，以至于个别预案写出来以后不 符合