美国网上药店的法律规制研究及对中国的启示.pdfVIP

招标采购流通可及研讨 制(economic regulation)和社会性规制(socialregulation)和反垄断规制(antitrustregulation)。 经济性规制是对特定市场中企业定价和进入等方面的控制，它直接影响企业的生产决策、供应方式等。 如自然攀断和存在严重信息不对称(信息偏在)的领域。为了防止资源配置低效和确保公民的使用权利，政 府规制机构运用法律手段，通过许可和认可的方式，对企业的进入、退出及提供产品或服务的价格、产量、 质量等进行规范和限制¨。。实施的方式有：①通过发放许可证或是制定较高的进入标准对企业进入及退出某 一产业或对某产业内竞争者的数据进行规制；②对有关企业的产品或服务的价格进行规制，包括价格水平规制 和价格结构规制：⑧对企业提供产品或服务的产量进行规制，产量的高低直接影响价格，关系到生产者与消 费者的利益，通过产量规制可以限制或鼓励企业生产：④对企业所提供产品或服务质量的规制晦1。 社会性规制主要关注社会活动对自然环境和市场过程中的不理想交换和交易行为所产生的危害和风 险，是政府为了消除由于负外部性和信息不对称引起的市场失灵而进行的规制，其目的在于避免可能由此 引起的各种危害，如环境污染、自然灾害、各种事故造成的健康和安全问题，企业趋利行为产生低质产品 对安全和健康的损害等¨。。实施的方式有：①设立标准：②发放许可证：③收取各种费用。 反垄断规制。所谓垄断，是指少数企业凭借其控制的巨额资本、足够的生产经营规模和市场份额，通 过协定、同盟、联合、参股等方法，操纵与控制一个或几个部门的商品生产和流通，以获取高额利润…。 垄断是微观经济主体在竞争的过程中产生的客观经济现象。有损资源配置的效率，造成社会福利的损失和 寻租行为的产生。通过禁止限制协议，或协同行为的内容政策，如禁止卡特尔政策：禁止滥用独占地位(支 配地位)的行为和控制集中或者并购等反垄断政策规制垄断的行为。 由此可见，网上药店的规制属于经济性规制。法律规制在网上药店的准入和经营中能够起作用并且最 为有效的原因有三：第一，法律的利导性；第二，法律的国家强制性；第三，人的行为的理智性。 1．4规制的主体 规制的主体是国家，按国家内部各部门行使职能的不同，又可细分为权力机构、司法机构和执行机构。 权力机构主要负责立法，确定是否要对某一产业进行规制，并有权指定实施机构及其职责；司法机构主 要负责解决规制实施中产生的纠纷；实施机构包括政府下属部门或各种独立的规制委员会¨1。 1．5规制的实施内容 经济性规制主要通过以下几种方式实施：一是行业进入(退出)规制，即对企业进入或退出某一产业或 对产业内竞争者数量的规制，可以通过发放许可证、实行审批制或制定较高准入标准来实现；二是价格(收 费)规制，包括费率水平和结构的规制，即对企业的产品或服务的定价进行规制；三是数量、质量规制，即 对企业的产量进行规制，以此限制或鼓励企业生产，由于对产品质量的规制成本较高而且很难把握，因此实 践中较少使用。我国的GMP和GSP制度即是典型的质量规制形式，其主要方法是对生产过程的控制。； 四是资源、环境规制，当前市场经济发展过程中，存在大量资源浪费、环境污染、生态破坏等负外部效应。 需要通过政府的规制来解决这些负的外部性。五是会计和统计规制，是政府通过有关财务会计、统计、审计 等法律法规，责成企业定期向政府如实报告生产经营情况的过程。六是社会保障规制，政府通过强制征收社 会保险税，建立社会的保险基金，用于失业救济、退休津贴、医疗教育补助等福利的政府行为哺儿钊。 2美国网上药店的发展及其规制研究 2．1美国网上药店发展现状 美国是涉足互联网药品交易最早的国家，经过10多年的发展，美国的医药电子商务不断深入和完善， 形成了B2B、B2C、第三方医药电子商务(公共交易平台)等多种形式并存的局面n引。 美国在网上药店领域，无论是规模还是规制都处于领先地位。据2005年～项美国官方统计，美国的 58l 2012年中国药学会药事管理专业委员会年会论文集 网上药店已达1400多家。截至2005年，网上售药的销售额已高达439亿美元，约占美国全年药品销售的 19．1％，成为各种药品销售渠道中仅次于连锁药店的第二名¨川。近年来，美国连锁药店公司也踊跃涉足网 始网上售药。 网上药店眼下已成为美国医药