我国农村集体土地确权登记发证问题探讨.pdfVIP

完善土地产权制度与促进和谐社会建设 促进城乡统筹和谐发展 促进生产要素在城乡间的自由流动 农村集体土地确权登记发证 使农村土地 房屋 林木等产权明晰 减小了土地 劳 动力等生产要素在城镇和农村之间流动的阻力 加之随着土地交易平台的完善 保障制度 的合理化 农民就不会把生存 保障功能均强加于土地之上 城镇化进程中 农村的人 口 资金 土地合理高效地向城镇流动 不会封闭和禁锢于农村 只有生产要素自由流动 于城乡之间 形成开放 良性循环的系统 城乡才能利用有限的土地资源 解决生存和发 展的矛盾 实现统筹发展 城乡土地市场统一有序的基础 增强农民对地权稳定性的预期 土地高效流转 地权不稳定是制约农民对土地 进行投资 管理和实现土地流转的主要因素 农村地权稳定性是指农村土地产权的稳定 它通过某项土地制度固定不变的时间表示 可以影响农民对自己所耕种的土地及其附作物 可自由处理的权力的预期 通过农村集体土地确权登记发证 明晰农民土地权属关系 稳 定农户的土地使用权 丰富土地承包权还权赋能 这样在一定程度上增强了农民对地权稳 定性的预期 使农民可以对土地进行合理规划 农民可提高农用地的投入积极性 或可将 土地承包权进行流转 使土地经营走向规模化 既可以使耕地得到保护 提高土地利用 率 也可通过土地承包经营权的流转 加速农业现代化的进程 从而促进城乡间的一体化 发展 推动整个国民经济更好更快发展 强化农民土地物权意识 土地征收公平合理化 缺乏明晰的农村土地产权导致 了在土地征用中农民缺乏与征地机构之间的议价能力 而实行农村集体土地确权登记发 证 查清了农村每一宗土地的权属 界址 面积和用途等基本情况 在因公共利益的需要 征收农民集体土地或因经营性需要使用农村集体土地的 国家若通过对该证书的应用 强 化农民乃至全社会的土地物权意识 使农民基于土地的收益权得以充分实现 农地用途改 变所带来的土地增值收益能被农地产权人所分享 使农地非农化中土地收益分配的真正收 益主体农民得到应得的收益 避免农地产权价值的分配发生错位 土地作为资本的价 值在农民这里得到体现 土地征收才会逐步趋于公平合理化 农村稳定和谐 城乡间有 序 稳定的发展才有可能 我国农村集体土地确权登记的现状 年 集体土地所有权登记率达 集体建设用地使用权 包括宅基地使用 权 登记率达 年 集体土地所有权累计初始登记发证 万本 覆盖率超过 我国农村集体土地使用权累计初始登记发证超过 亿本 覆盖率超过 年国务院决定开展农村集体土地确权登记发证工作 此后 国土资源部会同财 政部 农业部加快推进工作 年下发了 关于加快推进农村集体土地确权登记发证 工作的通知 截至 年 月底 全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到 集体建设用地使用权确权登记发证率达到 宅基地使用权确权登记发证率达到 全国农村集体土地所有权确权登记发证工作整体进入了冲刺阶段 而且 力争到 年 底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织 做到农村集 体土地确权登记发证全覆盖 我国农村集体土地确权登记发证问题探讨 农村集体土地确权登记发证面临的问题 重视度不够 组织领导不力 由于对农村集体土地确权登记发证重要性的宣传和认识不够 在一些地方存在不够重 视的情况 登记工作的开展未得到切实地组织和领导 再加上农民的土地物权意识不强 基层群众的认识不到位 认为登记发证对自身并无太大意义 农村农户的办证积极性不 高 一些省份工作进展迟缓 有 个省发证率不足 土地登记率不高 经费筹措难 落实不到位 由于土地登记缺乏激励机制 经费的筹措相当困难 财政部门和地方政府各执一词 财政部门认为 土地登记事务本是地方性事务 应该由地方财政负担 有的地方政府负担 了这笔费用 但是大多数的地方政府不愿意负担这笔费用 这造成了土地管理部门在资金 申请上可能存在消极畏难情绪等 又由于没有完善的管理机制 还存在经费没有完全落实 到土地登记的相关工作上 制约了登记发证工作的开展 技术力量薄弱 土地登记发证工作较为繁琐 工作量大 工作面宽 对技术的运用 技术队伍的质量 有较高要求 现阶段 在经费的制约下 技术的支撑受到限制 而且技术队伍素质不高 存在土地登记发证知识匮乏 外业调绘技术不熟练