新农村总体布局规划的探索—以厦门市翔安区为例.pdfVIP

郑星，等：新农村总体布局规划的探索 翔安区农村基本情况一览表 表1 镇／街道 行政村数 自然村数 村庄占地(ha)户籍人口(人) 社会经济状况 马巷镇 29 82 74l 71476 经济发展水平较高，工业基础雄厚，以第二产业为主 新店镇 35 106 849 82335 工业经济基础薄弱，以农业为主 内厝镇 12 64 413 35147 经济发展水平较低，以农业为主 新圩镇 16 67 465 3964 经济发展水平一般，以农业为主 大嶝镇 9 20 203 18535 经济发展水平较高，旅游资源丰富 大帽山农场 14 14 40 4250 经济相对落后，以农业、林业为主 庄，置换出工业用地，保持工业用地的完整性，从用地上保 2农村发展布局中存在的主要问题 证产业的集聚和规模发展。 在厦门市新一轮的跨越式发展过程中，翔安区工业面 (2)依托镇区优势，在规划中挖掘出村庄的区位优势 临大发展，目前翔安综合工业园区、火炬(翔安)产业区、银 及其沿街土地的经济价值，将沿街规划为商业店面、外口 鹭工业区已经初步形成规模。由于翔安区城市化水平比 公寓、新村产业用房等营业性建筑，为工业集中区提供配 较低，在城市扩张过程中，农村发展布局方面存在以下主 套生活服务。 要问题： (3)研究农村住宅的特点，提出“降低建筑面积，提高 2．1 环境质量较差，公共设施缺乏 使用面积”的设计理念，尽量降低农民的住房成本。在住 村庄建设水平较低，缺乏绿化及给水、排水、煤气等市 宅功能布局中，以“如何降低农民用于房屋的生活支出”为 政公建配套设施，居住质量低下，环境卫生管理不善，致使 设计目标，通过主要房间布置在南向、明厨明卫、太阳能和 村中污水遍地、垃圾乱倒的现象比较普遍。道路狭窄，缺 雨水收集系统等的设计，降低农宅使用后用于水、电以及 少消防通道；建筑缺乏统一规划，间距过小，采光通风不 将来住区物业等方面的生活支出。 足，消防设施欠缺，存在严重的质量隐患和安全隐患。 3．2产业角度的思考 2．2土地开发过程中的低效利用 农村产业发展是旧村改造中一项非常重要的内容。 村民住宅建设缺乏统一规划和管理：以单家独户建设 从某种意义上说，是否促进了产业发展涉及到旧村改造和 为主，多沿进村道路或村庄外围建设，原有村中心逐步老 新村建设项目的成功与否。在产业角度，需进行如下的思 化、空置，相继出现“空心村”。且房屋建筑占地面积大，建 考和规划： 筑密度高，建筑容积率低，造成土地利用率和产出率低下。 (1)生产方式的发展决定居住模式的变迁，产业发展 2．3缺乏有效的监督管理 和产业转型、升级、改造应优先于农村居住形态的改造。 经济形态的改变带来大量外来人口的入住，与村民混 因此在新农村建设的时序上，应着重产业先行，优先解决 居在一起，由于监督管理的乏力，特别是在工业区周边的 农村的产业发展问题，在有条件的地区实现农民转产转 农村存在一定的安全隐患。 业。例如：利用“十一五”期间厦门市对环东海域进行大规