浅析新形势下山东省远洋渔业产业发展对策.pdfVIP

卉鲁渔业 2011年第28卷第3期 ShandongFisheries 201l，28(3) 浅析新形势下山东省远洋渔业产业发展对策 孙 明 发展远洋渔业是渔业实施 “走出去”战略的重要举 枪鱼延绳钓船，对建造主捕长鳍金枪鱼的延绳钓船建造 措，是利用和参与公海渔业资源分配、维护我国海洋权益 规模进行控制。内部环境的变化，使山东省远洋渔业船 的具体行动，是打造山东半岛蓝色经济区战略的外延和 队规模化发展面临更大的难度。 有力补充。目前，山东省沿海各地发展远洋渔业积极性很 当前，机遇与挑战并存，虽然面临着严峻的形势， 高，在国际海洋渔业竞争 日趋激烈的形势下，如何发展远 但是 ，应该看到发展远洋渔业还有很多有利条件。这表 洋渔业受到广泛关注。本文仅做以下粗浅探讨。 现在 ：一是政府重视远洋渔业的发展 。2010年 ，中央1 1山东省远洋渔业面临的国际国内形势 号文件提出 扶“持和壮大远洋渔业”。 山东省政府出台 从国际环境看 ，山东省远洋渔业处在 “区域管理 《关于进一步加快远洋渔业发展的意见》，明确提出了 与合作、竞争相结合”的约束型发展的国际大环境下， 远洋渔业发展方向和保障措施，并在 《关于打造山东半 “资源共有 ，自由捕捞”的世界海洋渔业非约束型发展 岛蓝色经济区的指导意见》中指出要 “大力发展多元化 时期 已经过去。随着 《联合国海洋法公约》生效和200 复合型海外渔业，增强我省现代渔业 国际竞争力”。发 海里专属经济区制度的实施 ，围际环境和海洋渔业管理 展远洋渔业享受一系列优惠扶持政策。如运 回自捕水产 制度发生了很大变化。公海渔业资源特别是跨界和高度 品免关税和进口环节增值税等。省财政每年也拿出1000 洄游种群面临着过度捕捞的威胁。目前 ，区域性 国际渔 万～1500万元对远洋渔船建设项 目给予贷款贴息。二是 业管理组织达29个，国际上要求实施资源养护和合理开 目前虽然一些鱼类资源 出现衰退状态 ，但金枪鱼、鱿鱼 发相结合政策的呼声越来越高。从2008年开始，围际渔 及一些中上层鱼类还有很大发展潜力。三是积累了丰富 业管理明显从政策指导性转为强制实施性，发展公海渔 的经验 ，群众渔业企业发展积极性高。四是山东省具有 业项 目受到严格的配额限制 如中西太平洋金枪鱼围网 较好的渔业工业基础和较强的渔业科技力量。 作业也于2007年实施了捕捞作业天数的限制。彳艮多第三 2山东省远洋渔业发展基本情况 [}上界国家对本国管辖海域渔业活动管理越来越严格 ，很 白1987年起步以来，在经历了 “起步摸索”和 “快 多采取了征收高额入渔费，建立或延长休渔期，限制捕 速增长”阶段后，山东省远洋渔业已经进入了 “调整提 捞品种和数量等措施。南太平洋岛国竞相实施与陆地投 高”阶段。2010年，具有农业部远洋渔业企业资格企业 资捆绑换取捕鱼权的政策。朝鲜政策多变，导致朝鲜东 发展~1120家。从事远洋渔业生产渔船520余艘 ，总功率 部海域渔业生产项 目每年都存在不确定性。外部环境的 20．2万kW、总吨位12．5万t，分别 占全省海洋捕捞渔船 变化，增加了人渔难度和项 目成本，致使山东省远洋渔 总数的2．1％、144％和】8．1％。作业海域涉及太平洋、 业发展面临着严峻的挑战。 印度洋、大西洋公海，摩洛哥、斐济和朝鲜等十几个国 从内部环境看，政府部 门鼓励发展与发展空间受 家的管辖海域。远洋渔业实现了以过洋性渔业为主向过 限的矛盾日益突出。作为一个外向型产业 ，远洋渔业受