生态文明建设目标约束下的矿产资源规划环评.pdfVIP

地质学刊 第38卷增刊1 doi：10．3969／j．issn．1674·3636．2014．z1．413 生态文明建设目标约束下的矿产资源规划环评 周宗尧 (浙江省地质调查院，浙江杭州311203) 摘要：根据浙江省矿产资源规划环评审查发现的问题，综合前人的研究成果，探讨在生态文明建设目标约束下的矿 产资源规划环境影响评价的原则、内容、方法和指标体系建设。从规划环评的必要性与可行性人手，总结了矿产资 源规划环评的原则、内容与方法，建立了矿产资源规划环评的两级评价指标体系，明确了规划实施过程中及实施后 的环境、资源与社会目标，可为正在实施的生态文明建设与矿产资源规划环境影响评价提供借鉴。 关键词：环境评价；矿产资源规划；必要性；可行性；浙江 中图分类号：X141 文献标识码：A 文章编号：1674-3636(2014)增刊卜0413—04 年7月1日，《规划环境影响评价技术导则——煤炭 0 引 言 工业矿区总体规划》(HI 中有关矿区规划评价的原则、内容、方法和指标体系 规划环境影响评价属于战略环境影响评价 可供矿产资源规划环评参考。 (SEA)的范畴，即在规划编制阶段，对规划实施可 我国建设项目环境影响评价工作已有较长的历 能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防 史，其方法体系已日趋成熟，某些建设项目环境影响 或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。 评价方法，同样可应用于规划环评。 由于矿产资源规划生态影响深远、时间跨度大、 1．2已开展的矿产资源规划环评试点工作积累了 社会经济影响复杂、不可再生的矿产资源消耗巨大， 一定经验 不同区域地质背景与资源禀赋千差万别，矿产资源 近年来开展的第二轮矿产资源规划过程中，各 规划环境影响评价导则、技术规范、指南等技术性指 规划编制单位按《环境影响评价法》的要求，或自行 导文件尚未发布，我国矿产资源规划环境影响评价 组织，或委托具有战略环评资质的单位，开展了矿产 尚处于实践探索阶段。综合前人研究成果，探讨在 资源规划环境影响评价工作，积累了不少经验，可为 生态文明建设目标约束下的矿产资源规划环境影响 开展同类工作借鉴参考。 评价的原则、内容、方法和指标体系建设等问题。 2矿产资源规划环评的原则、内容与 1矿产资源规划环评的可行性 方法 1．1相关技术标准、规范与方法体系已初步建立 2．1 原则 《环境影响评价法》明确指出，开展规划的环境 规划环评的目的是为了实现生态文明建设目 影响评价，是为了“提高规划的科学性，从源头预防 标、落实可持续发展战略，在规划编制和实施过程 环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面 中，充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预 协调可持续发展”。国家环境保护总局发布的《规 防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济 130— 划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ／T 增长、社会进步与环境保护的关系。 2003)，为规范环境的开展提供了技术指导。2009根据《规划环境影响评价技术导则(试行)》 收稿日期：2014—06—16；编辑：蒋艳 作者简介：周宗尧(1972一)，男，高级工程师，主要从事地质矿产和区域地质调查工作，E-mail：zzy91121@163．corn 414