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学科专论 论行政成本 !张世和 # % 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 指 的特点 行政领导者的精力耗费包括脑力和体力的耗 出$要降低行政成本% 行政是一个投入与产出并存的活 费$这种耗费难以计量$和时间一样是一种无形的成本% 动$其中必然有一个成本问题%从实际来看$行政成本会 下面对决定行政无形成本量大小的因素进行分析% 分别投入在行政活动的各个方面$而行政成本的投入不 因为行政的无形成本主要是由时间和社会的补偿所构 $ % $ $ $ $ 仅仅是有形的 同时也包含着大量的无形成本 因此 必 成的 因此 在分析的时候 就要从影响这两者的因素上 % $ % 须将行政的无形成本和行政的有形成本放在行政活动 进行分析 其一 由行政领导者的价值观所决定 当行政 的各个主要方面进行研究$将整个行政成本与行政绩效 领导者的价值观发生偏差的时候$其行动的取向必然错 % $ % 结合起来进行研究 误 这种方向性的错误必然会耗费大量的时间和精力 $ 一 行政的无形成本 与此同时 对于全局性错误的补偿必然会以社会的停滞 行政的无形成本$ 不前甚至倒退为代价% $ 包括行政者在行政活动中为实现 其二 由行政领导者的思维特点 行政目标所付出的时间精力以及由社会所承担的某些 所决定% 行政领导者的思维特点包括思维方式和思维速 付出% $ % 度 它是与时间紧密相连的 因为思维方式决定行为方 $ $ 因为在领导活动中 为实现领导目标 需要对事和 $ $ $ 式 因此 当行政领导者的思维方式发生偏差的时候 其 $ $ ’ 人进行运筹 运筹需要时间 这就形成了对时间的耗费 行为必然错误’ 当行政领导者的思维方式科学的时候$ $ 运筹是一种脑力活动 这就形成了对行政者精力的耗 % 其行为必然正确 对由于思维方式的偏差而引起的错误 % ( 费 行政时间的耗费具有如下特点 一是在动态中的耗 $ 行为进行纠正的过程 是一个过量耗费时间和精力的过 费% $ 所谓动态中的耗费 就是直接与实现具体的行政目 %