论在执行中对案外人合法权益的保护.docVIP

因为担保人是案外人，不是案件当事人，案外人是否签收调解书对调解书的生效没有影响论在执行中对案外人合法权益的保护yjs 于2009-7-3 15:21:44发表 ???[内容摘要]本文试从修改后的《民事诉讼法》第二百零四条进行论述，针对案外人对执行标的物提出异议的状况进行探讨，分析了案外人在执行过程中提出异议和提起异议之诉的优点和存在的瑕疵，并对此提出了笔者的看法，建议通过司法解释加以完善。??? 主题词：案外人? 执行标的?? 异议?? 异议之诉 ????概述????2008年4月1日，修改后的《民事诉讼法》（下称《民诉法》）开始施行，这是人民法院执行工作发展史上的一个重要里程碑。执行法律制度的修改和完善，必将对人民法院的执行工作产生重大而深远的影响，有力推动人民法院执行工作的健康发展 。维护人民权益是执行工作的出发点和落脚点。在执行工作中，竭尽全力地为当事人提供良好的司法服务，通过依法、公正、高效、廉洁的执行，确保法律文书确定的能够实现的权利得以实现，最大限度地及时地实现申请执行人的债权，最大限度地降低当事人清偿和实现债权的成本，最大限度地保护当事人、案外人的合法权益是我们追求的目标。但在实践中，难免会出现将案外人的财产作为被执行人的财产进行查封、扣押、冻结以及其他侵害案外人实体权益的情况。本文试从修改后的《民诉法》第二百零四条进行探讨，抛砖引玉，以求达到一种共识，利于日后执行工作更规范有序地依法进行。???《民诉法》第二百零四条“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”是对原第二百零八条的修改，修改后的本条文和本法第二百零二条为案外人、当事人的合法权益的保护提供更多的救济途径，与修改前的《民诉法》相比这些规定无疑是一个巨大的进步，填补了我国《民诉法》对违法执行行为进行程序上救济的法律空白，标志着我国执行救济法律制度到了一个新的水平 。但修改后的《民诉法》仍然存在着一些问题——至少是有待研究的问题，下面仅就本法的第二百零四条进行简要述评。????学者普遍认为案外人对执行标的提出的异议，实际上是一种实体争议，只有依照诉讼程序进行审理，才符合审执分立的原则，也有利于为当事人和案外人提供充分的程序保障 。何谓执行异议？通常意义上是指案外人对执行标的的全部或一部分主张自己享有实体权利，提出要求人民法院停止或变更执行的请求。我国《民诉法》第二百零四条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（下称《执行规定》）第70条中规定，案外人对执行标的物主张权利的，可以向执行法院提出异议，人民法院应对异议进行审查，并作出处理。根据我国现有的民事实体法的体系及司法实践，提起案外人执行异议的主体，通常有以下几种：????第一，所有权人，如强制执行侵害了案外人的所有权，案外人为排除妨害，保护其所有权，可以向法院提起执行异议。??????第二，共有物之共有人，无论是按分共有还是共同共有，在共有物尚未分割的情形下，如其中一部分共有人的债权人申请法院强制执行时，其他共有人可以提起执行异议，以排除强制执行。????第三，担保物权人，包括抵押权人、质权人和留置权人。在抵押物、质物或留置标的物遭受强制执行时，上述担保物权人可以提起占有人即使不是财产的所有人，在其合法的、实际占领控制之下的财产，应受法律保护，如强制执行，作为案外人也应有权提起执行异议。?????除上述主体以外的公民、法人和其他组织，通常不具备案外人资格，也没有权利向法院提起案外人异议。如我院在执行申请执行人广西防城港某公司与被执行人云南某公司拖欠港口费纠纷一案中，经双方当事人协商同意将被执行人云南某公司下属的广东增城某房地产公司名下的42280平方米的土地使用权及地上建筑物以评估价裁定变卖给广州市某房地产开发公司，并将民事裁定书和协助执行通知书送达了各方当事人和相关职能部门。在买受人办理产权证照过户过程中，广东某公安局以广东增城某房地产公司内部人员涉嫌经济犯罪立案侦察为由以案外人身份对我院执行的标的物提出异议，建议中止对本案的执行。该案中，广东某公安局的办案人员就没有真正弄懂案外人的主体资格，根据法律有关规定，该公安局并不具有案外人资格，依法不能以案外人身份提出异议，因此，广东某公安局对我院发生法律效力的民事裁定提出中止执行的建议是没有法律依据的，我院不予采纳。????优点????1、赋予案外人通过异议和诉讼维护自己实体权益的权利。??? 第二百零四条规定了执行救济制度，赋予当事人、案外人异议之诉的权利，这