论城镇化背景下社会保障制度的问题_杨赛男.pdfVIP

第2012 年第10 期 商 业 经 济 No.10 ，2012 （总第408 期） SHANGYE JINGJI Total No.408 [文章编号] 1009- 6043（2012）10- 0032- 02 论城镇化背景下社会保障制度的问题 杨赛男 （哈尔滨商业大学 研究生院， 黑龙江 哈尔滨 150028） [摘 要] 当前，我国的社会保障制度是在“二元化”的模式下建立起来的，严重抑制了经济和社会的发展。健全城镇 化社会保障是实现社会公平的需要，是适应城市化发展的需要，是社会可持续化发展的需要。建立城镇一体化社会保障制 度的思路，主要包括完善我国现有的社会保障制度，建立适合农村贫困居民的社会保障制度，建立适合农民工的社会保障 制度，建立灵活的缴费机制。 [关键词] 城镇化；社会保障制度；思路 [中图分类号] F470 [文献标识码] B 引言 (二) 健全城镇化社会保障制度是适应城市化发展的 需要 随着社会的发展，我们逐渐发现社会保障已成为一 我国正逐渐实现工业化、城市化和现代化，在这三种 个不容忽视的问题，它不仅仅是一个全球都在关注的问 变化过程中，劳动力从农村流入城市是一种必然现象，也 题，而且涉及到经济和社会问题，更成为各国社会经济发 反映出了社会的文明水平和进步程度。纵观世界各国的 展所需的首要解决目标。各国针对自身的问题设定了相 社会经济发展的历程，都会发现，工业化和城市化这两条 对的解决方案，并通过立法使社会保障具有合法性，将社 路是任何国家想要从传统农业化社会进入现代工业化社 会保障融入社会经济体制中。我国城镇化社会保障制度 会的必经之路。社会的工业化对社会结构带来了前所未 仍在不断完善，在党的十七大报告中，提出了“加快建立 有的影响，并且在劳动力就业结构方面也带来了巨大的 覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保 变化，大批的农村居民从农村搬离进入城市，变成城镇居 障”的目标，而且在两会上也再次要求了“加快完善覆盖 民，进而促进了城镇化的发展。其实，从城镇化开始实行 城乡居民的社会保障体系”。因此，实现社会保障城乡一 到现在，城市经济社会的发展与正常运作对农村劳动力 体化，加快覆盖城镇居民社会保障体系的建立，是我国新 有着一定的依赖，而且从实质上来看，其已经成为立刻推 时期经济社会发展的必然要求和现实选择。 进我国城市化水平提高的最基本的动力。但是，农村人口 一、健全城镇化社会保障的必要性 在进入城镇后，就将失去原有土地，而且由于城镇化社会 (一)健全城镇化社会保障是实现社会公平的需要 保障制度的不健全，农村人口没有享受到应有的城镇社 社会保障是公民生存的基本保证，人们也可以通过