试论和平解决国际争端的条约义务.pdfVIP

甘肃政法学院学报 1997 年第 2 期 试论和平解决国际争端的条约义务 3 叶兴平 在一份于 1972 年公开出版的研究报告《国际争端: 法律层面》中, 大卫·戴维斯国际问题 研究所专家将国家和平解决国际争端的法律义务概括为四点内容: 1、真诚地寻求以当事国选 择的和平方法解决各种争端以使国际和平及安全不受危及; 2、在某种程度上将当事国使用的 解决争端方法提请联合国注意并本着诚意考虑大会或安全理事会在此方面作成的任何建议; 3、将其继续存在有可能危及国际和平及安全且当事国未能依其自己选择之和平方法加以解决 ① 的任何争端提交安全理事会; 4、真诚考虑由安全理事会建议的任何解决程序和解决条件。 表 面上看, 这些内容似乎只是对《联合国宪章》某些条款的简单阐述。然而, 深入分析的结果却显 示, 它们是以那些主要包括《联合国宪章》在内的现代有关和平解决争端一般性国际条约作为 其基础的, 包含着较为深刻的内涵, 体现和表达了有关条约的基本精神和进一步的发展倾向。 一、国际条约与和平解决争端义务 以缔约国数量多寡为标准, 国际条约一般划分为多边条约和双边条约。载有或规定和平解 决国际争端义务的国际条约, 在基本形式方面自然有多边条约和双边条约之区别。由于适用范 围不同, 多边条约或国际公约在促使和平解决国际争端原则形成、特别是在促使相应法律义务 普及化过程中, 扮演着更加突出的角色。 当然, 在若干载有或规定和平解决国际争端义务的重要的多边国际条约或国际公约中, 人 们不难发现各自所使用的法律语言并非与《联合国宪章》相关部分完全相同或相似。但是在本 质上, 它们都构成现代国际法上使和平解决国际争端成为一项普遍性国际义务努力的一部分。 尤其是以历史发展作为线索来判断, 各个部分努力的总趋向是进步的和积极的。 《联合国宪章》关于和平解决国际争端义务的规定具有全面性和权威性的特点。《宪章》责 成各会员国“采取有效集体办法, 以防止且消除对于和平之威胁, 制止侵略行为或其他和平之 破坏; 并以和平方法且依正义及国际法之原则, 调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势” ( ) 第 1 条第 1 款 , 从而实现维持国际和平及安全的联合国首要之宗旨。《宪章》还具体要求会员 国中的“任何争端之当事国, 于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时, 应尽先以 谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用、或各该国自行选择之其 ( ) 他和平方法, 求得解决”第 33 条第 1 款 。《宪章》把这种义务上升到了实现“维持国际和平 　　3 　深圳, 深圳大学法律系教师、法学博士, 邮编: 518000 60 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 及安全”的联合国首要宗旨之根本保障和现代国际法基本原则的高度。因而, 联合国会员国所 必须真诚履行的和平解决争端的义务, 无论是在全面性方面还是在权威性方面, 是《宪章》之外 任何其他双边或多边国际条约向其缔约国施加的相应义务所不能比拟的。在《联合国宪章》之 外, 各种有关解决争端的国际条约, 通常采用直接或间接方式向其缔约 国施加和平解决义务。 直接规定和平解决争端义务的国际条约为数不少。在它们之中, 较为重要的有: 两次海牙 和会签署和修订的《和平解决国际争端公约》、1925 年《洛迦诺公约》、1928 年《巴黎非战公约》、 ( ) 1933 年《萨阿维德拉·拉马斯条约》Saavw dra L am as T reaty 、1945 年《美洲国家互助条约》 和《联合国宪章》、1948 年《美洲国家组织宪章》、1949 年《北大西洋公约》以及 1963 年《非洲统 一组织宪章》。它们在确立各缔约国和平解决争端义