【论文】对基层教育培训工作的几点思考.docVIP

西安市调研税务学会 公务员管理专题研讨论文 对基层教育培训工作的几点思考 莲湖区国税局 苗亚莉 [内容提要] 近几年来，国税系统至上而下不断加强干部教育培训工作，有力地促进了干部队伍素质和工作能力的提高，推动了 税收征管水平整体进步。但是也应该看到，基层干部教育培训工作还存在着一些这样或那样的问题，基层国干部部素质与现代化税收征管要求还存在着一定的距离，这些问题的存在直接影响到了干部教育培训的效果，因而对基层教育培训工作进行认真地研究与分析，发现存在的问题，找到解决问题的办法和途径是当务之急。 一、目前基层教育培训工作中存在的问题 （一）思想认识上存在的几个误区。主要表现在以下几个方面：一是没有认识到教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径，对加强教育培训工作的重要性和紧迫性认识不足；二是认为自学可以取代培训，尤其是现在信息化网络广泛普及，获取知识的渠道日益多样化，没有必要花费时间参加专门培训；三是认为在院校已接受的教育已经够用，培训对自己没有什么帮助；四是认为参加培训就是为了提拔重用、自己提拔升迁无望，因而参训热情不高。 （二）教育培训内容的针对性不强。教育培训的着力点没有真正转变到加强岗位技能的培训上来。其教育培训内容侧重于理论性和知识性，培训教学的按需施教、学以致用问题解决得不够好。教学内容与学员培训需求之间存在着较大差异。主要表现在：一是强调政治理论学习、忽视经济理论学习；二是强调理论培训、忽视能力培训；强调分层分级培训、忽视按需施教和分岗分类培训；三是培训涉及扩充更新知识、增强能力和训练创新性思维的内容较少； （三）培训方法单一陈旧。培训教学方法简单，一般采用课堂讲授式的传统教学方式。这种教学方式的最大特点是由老师满堂灌输，学生的参与度较低，是一种单向的教学方式，无法真正达到提高培训质量和干部职工综合素质的目的。 （四）培训时间得不到保证。工学矛盾是基层教育培训工作中较为突出的问题。由于基层工作任务重，征管力量相不足，基层干部忙于应付日常工作，存在“人离不开岗，岗离不开人”的问题，在这种条件下再抽出大量时间去学习，必然会影响正常的工作。因此为了不影响正常的工作，学习的时间无法得到保证。 （五）教育培训管理与科学化精细化的要求尚有距离。基层教育培训活动的组织、管理和质量标准的掌握缺乏统一的规范，基本上是各自为政、具有较大的随意性。学习培训与年度考核、提拔使用脱节，有的学而不用、有的用而不学，干部的学习状态和效果不怎么影响他们的任用和升迁，教育培训的成果不能有效地作用于干部队伍建设和促进税收工作。培训管理的环节比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、不注重培训质量，满足于办了多少班举行了多少次培训、忽视培训效果的评价考核工作，培训之后万事大吉、缺乏跟踪问效管理，干部培训管理与干部使用管理之间存在“断裂带”、很大程度上存在着你培训你的、我使用我的问题，严重影响了教育培训工作质量 （六）教育培训效果不明显。由于缺乏必要的奖惩和激励机制，加之师资上，由于层次较高的专职教师不常接触实际业务，往往对学员真正需要学什么知识、需要掌握到什么程度、需要解决的实际问题不甚了解，授课从理论到理论，实践性、针对性不强；系统内兼职的培训教师又往往是虽懂税收业务，但讲课的理论性不强，培训教学内容陈旧、不贴近实际和缺乏吸引力的问题。从而导致虽然各级税务机关都非常重视教育培训工作，但在一定程度存在着重数量轻质量的现象，仅满足于办了多少培训班，培训了多少人；虽然坚持“凡训必考”，但其实效性远远不够；参加培训的人员没有把培训内容完全掌握、消化，只是一知半解，不能在工作中正确运用，更谈不上向其他工作人员传授，在很大程度上对干部教育培训造成了“领导不愿派、学员不愿学、学后效果差”的负面影响。 二、加强基层教育培训工作的几点建议 （一）更新教育培训工作的理念。一是要转变教育培训工作理念。“十年树木，百年树人”，教育培训工作是是实现税收工作发展的必由之路，是做好税收工作的重要前提和保障，也是一项长期性的工作，必须按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路，彻底改变以前那种观念被动、方式被动、内容被动的被动培训方法。认识干部教育培训在税收工作中的基础性、战略性地位，站在人才兴税的高度，把干部教育培训工作摆上重要议事日程，精心谋划，科学部署，切实抓紧抓好。二是改变干部的学习理念，解决好“为什么学”的问题。一要端正学习培训的动机。使广大干部充分认识到加强干部培训教育工作是新的税收形势的需要，是落实“三个代表”和科学发展观的需要，是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要，是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要，增强学习的紧迫感、危机感和责任感，以积极负责的态度投入到培训学习中。二要