科学发展观视野下农民工劳动权益问题.pdfVIP

2008’中国(广西)非公有制经济发展论坛论文集 科学发展观视野下的农民工劳动权益问题 梁君思 [内容摘要】 改革开放三十年以来非公有制经济的发展，农民工作为新的社会群体，逐渐 成为社会发展的一支新兴的庞大的社会群体。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事 业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。农 民工劳动权益问题的解决是解决政治、经济和文化等相关权利的关键，也是坚持以人为本科学发 展现，统筹兼顾各方面利益，实现全面协调可持续发展的社会主义和谐社会的关键。 [关键词] 农民工 劳动权益科学发展观和谐社会建设 据国务院农民工办的统计资料，我国农民工总数已达到2．1亿人，而且整体数量还在增长。 农民工已成为城市社会群体中的重要组成部分，作为一个不断扩大的社会群体，一系列的农民工 问题成为新时期最为突出、复杂的问题，特别是农民工劳动权益问题。工资偏低，被拖欠现象严 重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生 活居住等方面也存在诸多困难，各项经济、政治、文化权益得不到有效保障。当前我国正处于经 济体制改革、社会结构转型、政府职能转变的关键时期，农民工劳动权益问题的解决是农民工权 益实现的突破口，也是贯彻落实科学发展与构建和谐社会的重要内容。 2008年1月1日起施行《中华人民共和国劳动合同法》，旨在完善劳动合同制度，明确劳动 合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。按照 《劳动法》相关规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利、子女教育与自身接受职业技能培 训的权利、取得劳动报酬的权利、社会保障的权利及休息休假等相关权利。但是，农民工往往受 到种种歧视和限制，往往是“同工不同酬，同工不同权，同工不同名，同工不同生”。本文以科 学发展观为指导，通过农民工劳动权益问题的解读，提出相应的对策和建议，并希冀对相关理论 的研究和政策的实施有所启示。 一、当前我国农民工劳动权益问题形成的原因解读 我国农民工劳动权益受侵害的现象具有普遍性、严重性和长期性的特点，究其原因可以从两 个方面进行分析： (一)宏观层面分析 在非公有制经济为主要动力的改革开放进程中，农民工劳动权益得不到保障主要存在以下几 方面宏观因素： 1、政策制度上的不平等是农民工劳动权益受侵害的根本原因。城乡分治、一国两策，是计 划经济二元体制结构的产物。农民工群体的出现是中国社会结构转型的产物，已成为新时期推动 我国经济发展的一支重要力量。新的利益群体已经产生，但相应的利益调节机制尚未成型，导致 农民工的劳动权益被侵犯呈现出独有的特征：一是农民工不能享受与城市工人同等待遇；二是新 群体出现的农民工劳动权益问题是《劳动法》所涵盖不了的，例如与劳动、失业、养老、医疗、 生活、居住、子女教育等相关权益。在制度的倾斜和缺失下，农民工其他权利如政治、经济、文 化权利以及受教育权利等更没有保障。 ．．——303．．．—— 2008’中国(广西)非公有制经济发展论坛论文集 2、经济上的不平等是农民工劳动权益受侵害的直接原因。城乡差距历史由来已久，这是不 容争辩的史实。长期以来我国城乡发展的“剪刀差”，以牺牲农村发展为代价的城市发展战略， 更突显了这种矛盾。农民工正是因为经济上的压力才进城务工，但是由于城乡分割的二元经济社 会结构及我国劳动力又将长期处于供大于求的状况，又因为劳动力市场的不统一，农民工多从事 临时性工作，致使农民工工资收入水平普遍偏低，甚至被拖欠。在微薄的收入情况下，农民工还 要交纳不同名目的各类费用。农民工劳动权益受侵害后，维权成本过高，农民工即使有法可依， 也因经济限制无法维护合法权益。 3、文化上的不平等是农民工劳动权益受侵害的深层次原因。城市文化对农村文化的歧视和 贬低，“‘农民工’这一称谓不仅是对农民工身份与职业分离的形象描述，也包括了许多特定的 含义，是·种歧视性称谓”。由于户籍制度歧视、就业制度歧视、社会保障歧视、教育培训歧视 和社会观念歧视等不公正待遇，以及现阶段农村精神文明建设的相对薄弱，使农民工生活在这种 弱势的思维惯性中。城市市民也因这种思维惯性自觉不自觉的损害了农民工的合法权益。 (二)微观层面分析