把握“三个着力” 打造内蒙古经济“升级版”.docVIP

把握“三个着力” 打造内蒙古经济“升级版” 　　新世纪以来，内蒙古深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略机遇，坚持不懈地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，实现了边疆民族地区的跨跃式发展，站在了新的历史起点上。 　　同时也要清醒认识到，内蒙古欠发达的基本区情仍未改变，发展中还有不少矛盾和问题，特别是产业结构单一、城乡区域发展不平衡和经济发展的动力活力不足。从产业结构看，煤电为主的能源产业比重大，资源依赖程度较高，资源综合开发利用水平不高。产业层次低，初级产品比重大，主要处于产业链前端和价值链低端。新兴产业发育不足，产业竞争力和抗风险能力较弱。服务业对经济增长的贡献率低于全国平均水平。从城乡区域发展看，城乡发展差距扩大，统筹城乡协调发展任务繁重。东西部发展不平衡，目前全区近六成的经济总量和财政收入集中在呼包鄂，县域经济较为薄弱。从经济发展的动力活力看，经济增长主要依靠投资拉动、资源驱动、国有大企业带动，近年来投资对内蒙古经济增长的贡献率在70%以上，国有及国有控股企业投资占全社会固定资产投资总额比重多数超过或接近50%，“三驾马车”拉动经济增长的协调性不够，科技创新能力不强，非公有制经济发发展滞后，经济增长的后劲和活力不足。 　　分析当前国内外环境，我区发展既有不少的机遇与条件，也面临前所未有的风险与挑战。特别是我国经济经过30多年的高速增长后，支撑我国发展的要素条件正在发生变化，原有的“出口红利”“人口红利”和“资源红利”优势开始减弱，经济增长面临的需求和成本的约束日益强化，潜在经济增长率开始下降，中国经济已经从两位数增长阶段开始进入个位数增长阶段。受国内外大环境的影响，我区经济放缓趋势也十分明显。适应国内外形势新变化，关键是要把经济下行的压力转变为加快经济结构调整和转变经济发展方式的内在动力，努力为经济持续健康发展挖掘新潜力，形成新动力，激发新活力，培育新优势，开拓新领域，打造内蒙古经济“升级版”。内蒙古“8337”发展思路深刻认识和把握我国和我区发展新的阶段性特征，紧紧围绕我区发展的新定位新目标，提出了着力调整产业结构、着力壮大县域经济和着力发展非公有制经济的新路径新要求。“三个着力”抓住了制约内蒙古经济发展中的三个突出的结构性问题，是推动经济持续健康发展、打造内蒙古经济“升级版”的突破口和着力点。 　　着力调整产业结构，构建现代产业新体系 　　一个地区的经济发展，是通过建设一个又一个、一批又一批的产业实现的。要实现自治区经济持续健康发展，关键是产业的不断升级、接续发展。因此，内蒙古经济结构调整的核心是着力调整产业结构。按照内蒙古“8337”发展思路，要在巩固加强农牧业基础地位的同时，重点围绕“五个基地”的产业定位，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，做大做强农畜产品加工业，加快发展服务业，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。 　　一是改造提升传统产业。能源工业在今后相当一段时间内，仍将是我区的第一支柱产业。适应我国能源需求结构加速升级的趋势，今后要突出在打造清洁能源输出基地上做文章。围绕绿色、安全、高效发展的目标，在抓好资源整合、企业兼并重组的同时，加快建设和改造一批规模化、集约化、机械化、信息化和现代化矿井，加快煤炭的清洁生产及洁净利用步伐。要在加快现有机组技术改造的同时，建设大型清洁电力生产基地，采用先进技术减少污染物的排放。同时要大力发展天然气等清洁能源及风能、太阳能等可再生能源。加快电网和能源外送通道的建设，提高能源输出效率。冶金建材工业也是我区的传统产业，在全国产能过剩的情况下，要把发展重点放在优化产品结构上，通过采用新技术、新工艺、新设备开发优质高效新产品。 　　二是大力发展新兴产业。新世纪以来，内蒙古经济的快速增长，主要是依靠煤电产业实现的。但受市场和环境的限制，煤电产业不可能再像过去那样几倍、十几倍地翻番式增长。一定要及早谋划，瞄准前沿，因地制宜地发展各类新兴产业，努力打造新的支柱产业，构筑新的发展优势。从我区实际出发，要坚持走煤基新兴产业和非煤基新兴产业“两手抓”的路子。我们说“一煤独大”，不是说煤多了不好，而是不能简单地挖煤卖煤，要立足煤炭资源优势和现有产业基础，走依煤而电、依煤而化、依煤而冶的路子。目前看比较现实的是发展现代煤化工和有色金属两个产业。围绕建设现代煤化工生产示范基地，在试验示范的基础上加快产业化发展，努力延伸产业链条，尽快做大产业规模。要优化现代煤化工生产布局，安排煤化工项目必须把水作为首要前置条件，防止对地下水和生态环境的破坏。原字号产品比重高、附加值低、延伸加工不足，是制约有色金属加工业发展的主要症结。有色金属加工业要着力在产业延伸升级上下功夫，大力推进探、采、选、冶、加一体化建设，重点发展下游