合法性危机与协商民主讲义课件.pptVIP

4、镇民议事会 纽约郊区一小镇总共不到一百户人家，有个小图书馆。因为经费少，图书馆每天从早上九点开到下午五点，只有两个半职管理员。镇里小学有三十多个学生，下午两点放学，放学后学校关闭。小学生没有去处，多数在图书馆活动。然而，五点关门后学生又没了去处。 ? 镇长请居民到议事厅开会。大家提两种意见：让小学延长时间或让图书馆延长时间。镇长让财务长报告两种选择的费用，结果发现延长图书馆开放时间每月省差不多一千美元。于是，镇长提议延长图书馆开放时间两小时。一个华裔居民提议将开放时间改成从十一点到晚七点，不产生费用增加。于是，大家又对该提议进行了讨论。学生表示宁愿留在学校里玩，那儿有球场。最后，大家意见难以统一，进行投票，决定将学校开放到晚上七点，但两点钟后由家长们派值班代表管理，校方不负责两点钟后的活动和风险。家长们自行推选了课后管理负责人，不领工资，大家轮班。随后制定了执行细则。该华裔的建议没被采纳，但得到了大家热烈的掌声。 以社区居民为主，主要探讨辖区内部共同事务 有时通过表决的方式做出最终决定 参与主体具有开放性特征 特点：参与人数适中（一般为10到30人）、参与者彼此熟悉、商谈事项具有针对性、利益相关性、成本较低 5、大规模的协商大会 亦称21世纪城镇大会 采用小组协商讨论同计算机联网技术相结合的方法。各小组将各自讨论的结果输入电脑，然后这些信息将用电子数据的形式传输给主题中心，由该中心综合各小组的讨论结果并将该总结后的结果展现在大屏幕上。 每个参与者都要提交他们个人的偏好意见，其中重要的问题将被优先考虑。? ??????? 优缺点： ? ???????此方法运用当代电子技术进行大规模的民意咨询和协商讨论，参与面十分广。 ? ???????但该方法成本高、费用大、技术要求高。 ? ???????适用情形： 在城市一级对城市重大发展计划或重大问题上需要广大市民协商咨询时可采用该方法。在会议过程中，让公民充分发表意见，并通过计算机技术处理，立即综合各种看法和它们的优先性排列。 ?????? 五、协商民主的意义 1、为民主政治提供新的合法性基础 2、公民文化的培育（意识、能力、政治认知、包容心） 3、有助于决策质量的提高（信息、决策的可接受性） 4、公民道德素质的提高，促进公共责任感，区分长期利益与短期利益 5、寻求共识，解决社会问题。 六、协商民主的限度 1、主体的理性不足和政治能力贫困 协商民主的顺利开展是以普通公民具有充足的理性和较强的政治能力为前提的。但现实政治生活中，这样的前提在很多国家都还是有待努力去达到的。 2、公民或公民组织的协商意识和协商伦理的缺失或沦丧 对待不愿意协商的人怎么办？社会冲突历史上，不是以理性寻求共存，而是以暴力威胁强迫他方服从或武力征服根除对立力量。协商意识的薄弱或缺失也影响着协商过程的展开和妥协共融结果的达成。 3、多元冲突中协商的共同价值原则缺乏和共同利益基础薄弱。 　　共同的核心价值原则和利益的薄弱将导致协商民主缺乏有效沟通的利益和价值平台。特别是当不同的文化与不同的族群有机融合在一起的时候，更是如此。 4、公正的协商规模的限制。协商规模和协商的深度成反比。 5、强势力量对协商的掌控和派系力量对社会共识的漠视。 　　在没有政府强力推动下，社会强势力量有何动机要进行协商？同时，由于普通公民智识和能力的低下，有可能使协商民主向精英民主的蜕变。 6、可能导致政治运作的低效率 　　对绝大多数公共事务都进行协商管理，可能导致整个政治运作的低效率。单个公共事务的协商管理可能导致决策费时过度，出现低效率的现象。 七、中国协商民主研究和实践 （一）在汉语译名上： “审议民主”（江宜桦、谈火生等） “商议民主”（许纪霖等） “慎议”民主（刘莘） “商谈民主”（童世骏） “辩谈民主”（林来梵） 1、对西方协商民主的发展进行评议 2、协商民主在我国的可行性和局限性 协商民主西方国家基于对宪政民主的缺陷发展而来，是要实现“民主走向协商”。我国没有宪政民主的基石，能够在多大程度上实现协商民主的故有价值？ 3、寻找我国协商民主的本土资源 中国的“和”文化：儒家推崇“和为贵” “君子和而不同’，把“和”视为政治的最高境界。历代朝廷的官制中，均设有谏官制度，让谏官‘不治而议”，批评朝政之得失。 4、协商民主在我国的实证研究。 （二）国内对协商民主的研究 （三）我国的协商民主实践 1、地方人大立法过程中的协商 2、公民参与的政治协商 3、听证会:地方行政决策的协商 4、乡村地区的“民主恳谈会” 5、互联网上的官民对话 6、人民建议征集 7、民情沟通日活动 （四）我国发展协商民主的路径 1、推进人大代议民主与协商民主的有机结合。 2、推进政治协商的制度化、规范化、程序化。 3、建立政府