论董必武法制思想与其对当今法治建设意义.pdfVIP

论董必武法制思想及其对当今法治建设的意义 浦晓东· 黄晨¨ [内容摘要]董必武作为新中国司法制度的奠基人，在社会变革、新旧法律制度交替的 特殊时代，对社会主义法治文明的发展进行了积极的探索。在深入剖析人民民主法制特点的 基础上，董必武提出了“依法办事”是加强法制建设的中心环节，并从完善法制、树立法律 权威、加强司法机关的组织建设、重视党对法制发展的领导以及增强党员法制意识等方面对 法制建设进行了探讨，从而为依法治国理念的形成奠定了思想基础。在社会主义法律体系业 已建成的背景下，董必武的法制思想将进一步启发和指导中国法治文明的完善及和谐社会的 构建，其思想精髓必将历经实践磨砺而弥新。 [关键词]董必武 法制思想 依法办事 法制建设 1999年宪法修正案将“依法治国”载入宪法，通过法律的形式将其确定为基本的治国 方略，这标志着中困民主法治进入了新的发展阶段。依法办事、有法必依、尊崇法律等现代 法治文明的基本理念逐步得到普遍认同，社会主义法治建设也在探索之中不断前进。然而， 今日法治建设的累累硕果，无不奠基于新旧法律制度交替时代无数国人的探索与努力，他们 的审慎和远见成就了今日法治文明的坚实基础。 近代中国法制转型与社会转型是同步进行的。作为新中国司法制度的奠基人和长期从事 政法工作的领导人，董必武为新中国法制建设做出了重大贡献。在废除旧有法律制度的同时， 董必武极力倡导法制的重要性，不仅准确地揭示了法治的内涵，成为依法治国理念形成的思 想基础，亦在社会主义法制建设中进行了积极的探索，为社会主义法制文明的发展留下了宝 贵的经验。 在社会转型的时代，董必武对法制的重视与推崇，传播了“没有法律的国家不能成其为 一个国家”的观念，更将法制与人民民主相联系，在剖析人民民主法制特点的基础上，为人 民民主法制的发展和完善进行了理论上的阐释与研究。时至当下，这些思想与理论对社会主 义法治建设的实践和理论，仍极具启示意义。 一、法制思想提出的背景及主要内容 随着新中国的成立，面对百废待兴的局面，国家建设、社会生活各个方面都亟待重建， 法制事业亦是如此。建国以前，华北人民政府废除了国民党六法全书等法律，国民政府反动 的法律与人民的法律并无“蝉联交代”可言，“旧的必须彻底粉碎，新的才能顺利成长”。1 新中国建立后，在推进政权建设的同时，以董必武为代表的第一代法制建设者便开始了 新中国法制建设的探索。建国前夕，第一届政治协商会议制定的共同纲领起到了临时宪法的 作用，成为建围初期一切法制活动的基础，并在全国范围内展开了法制建设：组建了中央人 民政府和地方各级人民政府，制定了工会法、婚姻法、土地改革法、以及关于劳动保护、公 司企业管理的等方面的法律、法令，有效地维护了新生共和国的秩序，摧毁了旧有制度，发 挥了保护人民利益、巩固民族团结的作用。2 1954年第一届全国人民代表大会召开，制定了中华人民共和国宪法，明确了社会主义 发展道路，规定了实现社会化主义改造和社会主义建设的方法和步骤。在宪法的指导F，有 ‘重庆市第一中级人民法院研究室主任。 ”重庆市第一中级人民法院研究审书记员。 ‘《莓必武政治法律文集》，法律出版社，1986年版，第46页。 2《蕞必武选集》，人民出版社，1985年版，第408页。 425 关国家机关和国家制度的各项重要法律陆续制定出来。至此，我国的法制建设进入了崭新的 阶段，法制建设也逐步步入正轨。 社会基础的转变，决定了作为制度文明的法律制度也要完成与此相适应的转变以适应社 会发展的需要。近代以来，国人对强国之路进行了百余年的探索，治国理念经历了一个从人 治型社会向法制文明转化的过程。与此相对应，法制建设也面临着以下重任：一是对旧有法 律文明形态的彻底根除，二是对新的法律文明形态的确定与发展。旧有制度业已废除，与之 相适应的法制也被抛入了历史的陈迹当中。新的法制文明形态的建立以及如何定位，对新中 国而言，则是全新的探索与尝试。 在中国法律文明完成社会主义转型的过程中，党和国家高度重视人民民主法制建设，社 会主义人民民主法制思想、立法理念、公民遵守国家法律观念、司法机关依法办事等各方面 建设成绩卓著。3在此背景下，董必武于1956年召开的中共八大上，阐述了人民民主法制的 基本理念，“我们的人民民主法制，是工人阶级领导的人民群众通过国家机构表现出来