塔里木河流域水权管理机制探讨.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% ’() *! +( *# ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 +(; * !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! y z{| NO$}FGUV_‘ 袁 峡 （塔里木河流域管理局，新疆 库尔勒 =$$$ ） 摘要：通过对塔里木河流域水资源管理现状及存在问题进行分析研究，提出建立流域水权管理机 制，科学合理地界定各级水资源管理单位的初始水权，依据初始水权制定适时水权管理目标，将水 权管理机制融入流域水资源管理的各个环节，使各级水权管理单位明晰责权，积极参与水权管理和 运作。 关键词：流域管理；水权管理；管理机制；塔里木河流域 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ’!? @ $$? %A !$$% $# $$!% $? ! ! ! 塔里木河流域（以下简称塔河流域）面积 $! 万 普遍，甚至有的非法引水、违法开荒行为肆无忌惮， ! ，涵盖了 个地区、个自治州和兵团 个师的 无所顾忌。如， 年 月，位于塔河干流中游的 B4 ? ! = !$$# $$ 多个县市和农场，农业灌溉面积# A?? C4! ，生活 沙雅县农民违法沿河筑堤引水，塔里木流域管理局 着以维吾尔族为主体的%= 万各族人民。塔河流域 （以下简称塔河管理局）管理人员令其拆除，遭到围 河流众多，水系庞杂，历史上和田河、叶尔羌河、阿克 攻，两名工作人员被打伤，管理站站长被围困在水中 苏河、开都 孔雀河、喀什噶尔河、迪那河、渭干河、克 数小时之久，导致腰疾复发，被送进医院。!$$ 年 ［］ 月，在 次应急输水后，塔管局积极努力，按照塔 里雅河、车尔臣河等% 大水系都流汇入干流 。但 $ 是，从 世纪 年代以来，由于人口增长、大面积 河流域水利委员会的要求，计划实施第九次向塔河 !$ A$ 水土开发，以及经济发展和不合理的水资源利用，使 下游绿色走廊应急输水。但是，输水闸门开启不到 得许多支流再也无法给干流补给水量。目前，只有 ? D就被兵团农二师强行关闭，下泄生态水量仅实 现原计划的 。 年 月，塔河干流中下游灌 阿克苏河、叶尔羌河、和田河、开都 孔雀河有水汇入 E !$$ ［］ ! ! 区 万 棉田缺水告急，水源地来水未到中游就 塔河干流，形成“四源一干”的流域格局 。大水漫 = C4 灌、各取所需等落后的灌溉管理方式，造成源流大面 被上游沿途灌区引光，灌区干部群众盼水心切，多次 积土地次生盐渍化、草场退化。同时，由于源流来水