我国房价调控政策的脆弱性及其消除路径.pdfVIP

中国流通经济2007年第3期 口市场分析 我国房价调控政策的脆弱性及其消除路径 詹夭伟 (江西师范大学财政金融学院，江西南昌330022) 摘要：本文认为，最近五年城市房价飞涨，国家为抑制高房价出台了18项重要政策调控措施，但是各地房价 不仅大幅上涨，而且住房结构性问题严重，调控政策收效甚微，表明我国实施的调控政策存在脆弱性，即政策具有 不完善性和有限性。要消除这种脆弱性应当遵循三种路径：一是加强综合调控，切忌调控频繁，避免调控不力；二 是减少地方与中央的博弈，充分调动地方政府的能动性；三是同步完善新城区配套功能，切实缓解城市住房结构 性问题。 关键词：房价调控；特征；脆弱性；路径 中图分类号：F293．3 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2007)03—0029--04 近年来，我国城市房价飞涨，购房 款；同年8月国务院颁布18号文件， 分析以上多项政策，发现我国房 贵、买房难已经成为国务院及全国人 肯定并支持房地产产业的发展。【2】 价调控具有四大特征。 民共同关注的问题。2002年以来，国家 2004年3月，国土资源部、监察部 (1)政策调控力度大。 先后出台了一系列重要政策，动用土 发布71号文件对调控房价政策进行 在我国房地产发展进程中，中央 地、价格、信贷、利率、税收等财政金融 执法监察；5月，建设部等四部委联合 政府近五年出台18项重要政策，其中 工具，加强对房地产业的宏观调控，抑 发布《经济适用住房管理办法》：6月国 2004～2005年12项，每隔两个月就有 制房价过快增长。然而，我国各地城市 务院颁布《关于控制城镇房屋拆迁规 一项新政策出台，调控措施之多、频率 房价上涨势头依然旺盛。2004～2006模严格拆迁管理的通知》；7月，国家发 之高、力度之大史无前例。 年，全国平均房价上涨率高达8．1％， 改委、建设部发布《物业服务收费明码 (2)调控工具主要由初期的单一政 城市房价平均上升超过10％，个别城 标价规定》；9月，中国银监会发布《商 策过渡到后期的综合性政策。 市房价飙升速度令人难以置信(如太 业银行房地产贷款风险管理指引》；10 2002年，国土资源部颁布11号 原市房价2005年上半年竟狂升月，人民银行上调存贷款基准利率。… 令，以变换土地转让形式间接影响住 59．22％)。…科学认识房价调控，尽快 2005年3月，央行再度加息，国务房开发成本；2003年6月，人民银行发 寻觅消除其脆弱性的路径具有迫切的 院颁布《关于切实稳定住房价格的通 布121号文件，通过紧缩住房贷款抑 现实意义。 知》；4月，国务院出台《关于做好稳定 制住房需求和房价过度上升；2004年 住房价格工作的意贝-：》；5月，建设部等 5月，建设部等四部委联合发布《经济 一、近五年来调控房价的重 部委发布《关于做好稳定住房价格工 适用住房管理办法》，旨在采用多种调 要政策及特征 作意见的通知》和《关于加强房地产税 节手段解决城市低收入户的住房难问 收管理的通知》；10月，国家税务总局 题：2005年3月、4月国务院先后颁布 为了抑制、稳定住房价格，近五年 颁布二手房交易纳税政策。【4] 老‘‘国八条”和新“国八条”对房价实施 来我国先后颁布了18项重要政策。 2006年5月，国务院颁布《关于促综合宏观调控。 1．调控房价的重要政策 进房地产业健康发展的六点意见》，建 (3)国家宏观调控房价措施日渐成 2002年5月，国土资源部发布11 熟。