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金 融 监 管 两岸金融监管合作模式浅析 梁晖晴 . 中国人民银行福州中心支行 福建 福州市 !$$$! / 摘 要：本文介绍了祖国大陆和台湾地区的金融监管现状，并借鉴了欧盟地区、内地与香港的金融 监管合作的成功经验，探讨了循序渐进的四种金融监管合作模式以及对应的政策建议。 关键词：两岸；金融监管；合作模式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： . / *%!$ + ($$ , ’!-# #$$% $ , $$! , $’ 目前台湾地区已成为祖国大陆的第四大贸易 性管理办法、自律规范、内部控制及稽核制度实施 伙伴，第二大进口市场；祖国大陆也成为台湾的第 办法及负责人兼任子公司职务办法等十二项监管 二大出口市场和最大的贸易顺差来源地，两岸贸易 控制金融控股公司经营风险的子法规。 正在持续、稳定增长。两岸金融业务往来日益频繁， 二是建立了不良金融机构市场退出机制。 “ ” 但实质性合作步伐进展缓慢。随着两岸贸易、投资、 年 月，台湾地区 立法院 临时会三审通过 #$$ ( ) 旅游往来的日益密切，两岸货币流通、银行融资、证 加值型及非加值型营业税法规修正案、金融重建 券交易和保险市场开拓等方面遇到政策障碍，如何 基金会设置及管理条例和存款保险条例部分条文 实现金融机构双向、直接和全面的往来合作，尽快 修正案，统称金融重建三法。这三法规确立了金融 建立两岸金融监管合作机制迫在眉睫。 重建基金的财源以及在一定时期内全额保障存保 一、台湾地区金融监管现状 人权益的机制，从而为金融监管当局强制督导和 两次金融改革后，台湾地区于 年 月成 重组存在问题研究的金融机构创造了条件。 #$$’ （“ ”） 三是制定对特定金融机构监管的法规， 立金融监督管理委员会 金管会 ，这不仅将金融 #$$ ( “ ” “ ” 年 月通过票券金融管理法规及保险法规部分条 监管部门从 财政部 脱离，在整个 金管会 的组织 ) “ ” 款的修正案， 年 月通过了农业金融法规， 架构上，给了 金管会 更多的独立空间以及有效执 #$$! 行监督管理的工具，如调查权等；而且在人员编制 旨在分别扩大台湾地区保险公司资金运用限制及 及薪资待遇上亦给予更大的弹性，以能吸引更多优 设立全国农业金库，建立农业金融体系的同时，加 秀人才发挥更高专业性。而近年来频繁发生的金融 强对此类特定金融机构的监管。 （） 案件，引发了对台湾地区金融监管模式的思考。 二 实行一元化监管新机制 （） 在台湾地区大型金融机构混业经营已成大趋 一 台湾地区加快完善金融监管法规 一是面对国际金融综合经营的大趋势，也为