四川民族地区基层领导胜任能力提升策略的研究.pdfVIP

四川民族地区基层领导胜任能力 提升策略研究 叶樊妮蔡伟民 吕怀珍 [摘要]民族地区的基层领导，担负着发展民族地区经济和维持社会稳定的重任，其胜任能力关系到民族地区的 社会和谐和可持续发展。本文运用问卷调查、主成分分析与结构方程等方法构建了基层领导胜任力模型，对四 川甘孜、阿坝、凉山自治州辖内县、乡、村三级基层领导胜任能力进行评估，并提出提升民族地区基层领导胜任 能力的对策建议。 [关键词】民族地区；基层领导；胜任能力；胜任能力模型；新农村建设 中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：l004_3926(2010)07—0209珈3 基金项目：2008年四川省哲学社会科学研究“十一五”规划重点课题“新农村建设基层人才保障体系研究” (SC08A12)。 作者简介：叶樊妮(1977一)，女，西南民族大学管理学院讲师，博士，研究方向：宏观经济统计；蔡伟民(1963一)，男，西 南民族大学管理学院教授，博士，研究方向：农业与农村经济发展、人力资源开发与管理。四川成都610041 基层领导担负着发展地区经济、维持社会稳 事件法、问卷调查法、专家小组法等方法被提炼出 定、带领广大农民脱贫致富的重任，其胜任能力是 来，从而构建模型和设置具体指标对研究对象进行 各项政策措施能否顺利有效实施的有力保证，其 评测，如仲理峰、王重鸣、赵辉等的相关研究。【2卜【4J 政治素质、业务素质、思想品质和执政能力水平将 为了对当前四川民族地区基层领导的胜任能 直接影响基层政权的稳定。尤其是对于少数民族 力现状进行了解，笔者借鉴胜任力研究方法，运用 地区而言。基层领导还肩负着促进各民族共同繁 问卷调查、主成分分析与结构方程等方法构建了 荣，实现社会和谐与可持续发展的责任。对此问 基层领导胜任力模型，并据此在四川省凉山州、阿 题的研究，有利于提升基层领导的胜任能力，有利 坝州和甘孜州开展针对基层领导的胜任力调查。 于完善基层领导的招聘与选拔机制，对于提高地 本次调查共收回有效问卷506份，有效率86％。 方政府的执政能力、维护社会和谐、改善干群关 具体的评价问卷共计25道问题，按李克特量表形 系、促进地方经济又好又快发展都具有十分重要 式设计，5分表示评价最高。评价内容包括基层领 的现实意义。 导的工作能力、基本素质、个性特征、知识水平四 个方面，具体模型如图1所示。其中工作能力包 一、胜任力评价方法 括人际沟通、团队建设、解决问题等方面；基本素 胜任力(competency)的概念最初是在教育领域 质包括责任心、自律性、服务意思等方面；个性特 中被运用。在管理界得到广泛使用，是从Mcclel— 征包括亲和力、自信心、合作意识等方面；知识水 land对美国选拔国外服务信息官的研究开始的， 平包括管理知识、专业知识、政策法规知识等方 1973年，McCleUand发表了“测量胜任特征而不是 面。 智力”一文，对以往的智力和能力倾向测验进行了 批评，主张用胜任特征测试代替智力和能力倾向测 试。他将胜任力定义为：胜任力是指能够区分在特 定的工作岗位和组织环境中绩效水平的个人特 征。…在胜任力研究中，同工作绩效相关的知识、技 能、能力和特质等被称为胜任特征，往往通过行为 图1胜任力模型构成 210西南民族大学学报(人文社会科学版)2010年第7期 这里的基层领导被界定为县、乡(镇)、村三 既是民主政治建设的要求，也是优化基层领导班 级，并分为三大类：即政府机关领导、事业单位领