我国农村劳动力的转移与城镇化发展水平的推进.pdfVIP

FINANCEECONOMY 金融经济 ,． m III I■黛————穰————■■■——嘲■—■—■—- 我国农村劳动力的转移与城镇化 发展水平的推进 袁银凤 (宁夏大学经济管理学院，宁夏银川 750021) 摘要：我国农村劳动力的转移伴随着我国国家政策的变 1958年户口制的实施，正式明文规定禁止人口跨区域的 化而变化，改革开放前后呈现出不同的态势。农村劳动力转 流动，将劳动者固定于出生地。其后又提出了一系列相关的 移是城镇化发展的基础，城镇化发展是农村劳动力转移的动 配套政策，户口制与每个人的衣食住行等基本生活消费相结 力，二者相互促进，共同发展。现如今，城镇化被提到国家战 合，劳动者一旦脱离了自身的出生地就面临着生活上的危 略高度，这给我国农村劳动力的转移带来了新的机遇。本文 机。户口制的实施使我国城乡间的劳动力市场处于相互隔 主要介绍了我国农村劳动力转移的制度变迁、进程及相伴随 绝的状态，城市工业增长无法吸纳农村剩余劳动力。 的城镇化水平的不断推进。并提出了我国农村劳动力转移及 改革开放后，户籍管理逐步放松，票证供应制逐步取消。 城镇化应注意的问题。 1984年，国务院颁布的《关于农民进入集镇落户问题的通 关键词：劳动力转移；城镇化；协调发展 知》，使农村劳动力进入城市有了法令上的依据。尽管未能 摆脱农村户口，却拥有了进城工作的机会。1988年，国务院 1．前言 和劳动部发出通知，除允许农村劳动力外出务工外，甚至鼓 党的十六大报告指出：走新型工业化道路，全面繁荣农 励经济落后的省区，对省内有就业需求的劳动力进行组织， 村经济，加快城镇化进程，是全面建设小康社会的任务之一； 实行“集体输出”的劳动力的省际贸易。此后，劳动力从农村 党的十八大报告又明确提出加快我国城镇化建设；在2012流入城市的速度便不断加快。自2000年开始，我国部分大 城市和绝大多数的中小城市，开始推行“蓝卡”、“绿卡”等暂 年12月14日至16召开的中央经济工作会议上，把积极稳 妥推进城镇化，着力提高城镇化质量作为2013年经济工作住性户口，这象征着农村居民转变为城市户口的政策限制的 放宽。 的主要任务之一；在2013年3月全国两会上，李克强总理明 确指出，新型城镇化必须以人为核心；2013年12月召开的中 2012年2月，国务院办公厅发布的《关于积极稳妥推进 央城镇化工作会议，提出了推进城镇化的主要使命，其中，推 户籍管理制度改革的通知》就是通过消除城市户口上所承载 进农村转移人121市民化，解决好人的问题是推进新型城镇化 的各种“特权”，进一步弱化户籍的旧有功能。2014年7月 的关键。它们围绕着一个共同的核心：农村劳动力转移。目 30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》， 前我国工业化发展水平不断攀升，综合国力增长强劲，但经 落实进一步户籍改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业的 济快速发展的同时，国内一些矛盾也渐渐凸显，内需不足，过 常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住 度依赖出121就是矛盾之一，因此把内需这一辆马车的功效发 人口全覆盖，标志着我国进一步推进户籍制度改革开始进入 挥到最大水平显得尤为重要。通过内需促进我国经济的经 全面实施阶段。 济的持续、健康发展。可以看出，农村劳动力转移符合我国 2．2城镇就业模式的转变 国情，是与我国推进城镇化发展水平相适应的，具有重要的 改革开放前，国有企业与城镇