我国住房公积金制度的理性反思与改革路径探讨.pdfVIP

【问题探讨】 我国住房公积金制度的 理性反思与改革路径探讨 闫晓峰 （中国人民银行鹤壁市中心支行，河南 鹤壁 458030） 摘要：我国住房公积金制度经过15年的发展，在住房制度改革和房地产市场发展中发挥了不可 忽视的作用。但是近年来，国内理论界以及社会公众对住房公积金制度的批评和质疑不断增 多，要求改革公积金制度的呼声日益高涨。客观来看，住房公积金制度本身也的确暴露出诸多 亟待解决的问题，这些问题涉及公积金归集、提取、管理体制等各个环节，已到了不得不改的关 键时刻。借鉴国外经验，短期内应继续坚持这一制度，并尽快启动二次修改；中长期应转变为专 业化的住房储蓄银行制度。 关键词：住房公积金；政策性住房金融；住房储蓄制度 文章编号：1003-4625（2015）01-0055-03 中图分类号：F832.45 文献标志码：A Abstract:Abstract: China’sHousingProvidentFundSystemhasplayedanimportantroleinthedevelopmentof realestatemarketduringthepast 15years.However,criticismandquestioningfromdomestictheoreti- cal circlesandthepublic in housingfund system hasbeen growing more and more inthepast several yearsandthevoiceforcallingforreformfundsystemisalsogrowingmoreandmore.Objectivelyspeak- ing,thehousingprovidentfund system itself isindeedexposesmany problemstobe solved,which in- cludemanagementsystem,imputationdeposit,extractionusing,andithasreachedacriticalmomentto havetochange.Fromabroadgoodpractice,weshouldinsistonthissystemduringshort-termandstart thesecondmodificationassoonaspossible.InthemediumandlongrunHousingProvidentFundSys- temshouldbeturnedintoaprofessionalsystemofhousingsavingsbanks. Keywords:Keywords:providentfund;housingfinancepolicy;housingsavingssystem 一、引言 金制度改革成为当前一个热度颇高的话题。但由于 1991年，我国开始实行住房公积金制度试点； 该制度的先天性缺陷和其与未来房地产市场发展趋 1998年，住房公积金制度全面建立。15年来，这一 势的错位，局部的“手术”修补已无济于事，予以根本 制度对于解决住房制度改革后广大居民购房问题、 性的改革才是正确出路。 促进改善城镇居民住房条件起到了重要作用，在住 二、住房公积金理论研究文献回顾 房制度改革和房地产市场发展中发挥着不可忽视的 国内学术界对住房公积金制度关注度很高，在 作用。 近年的文献中，如下作者的观点有较大代表性：陈杰 但是近年来，伴随着房地产市场的不断升温和 [1] [2] （2010）、李晓红（2012）