运用 PEST 模型分析当前地方政府投融资平台面临的问题.pdfVIP

财 运 用 PEST 模 型 审 论 分 析 当 前 地 方 政 府 投 融 资 平 台 面 临 的 问 题 坛 ■ 熊 丽 蕾 地 方 政 府 融 资 平 台 作 为 中 国 特 殊 历 史 阶 段 和 体 地方政府性 债 务 管 理 的 意见》，即 国发 43 号 文 。 明 确 制 背 景 下 的 产 物 ， 对 过 去 十 年 中 国 城 市 建 设 的 高 速 划 分 了 中 央 与 地 方 、 地 方 与 平 台 、 政 府 与 市 场 之 间 责 发 展 发 挥 了 资 金 供 给 方 面 的 基 础 性 功 能 ， 对 下 一 阶 权 利 主 体间 的 界 限 。 首 先，实 现 中央 政府与 地 方政府 段 城 镇 化 发 展 规 划 的 全 面 实 施 也 仍 将 起 到 重 要 支 撑 的切 割 。《意 见》中明 确 指 出 ，中央 政府不 对 地 方政府 作 用 ， 其 重 要 的 经 济 和社 会 价 值 均 不 容 忽 视 。 同 时 ， 债 务 进 行 兜 底 ， 把 中 央 政 府 从 地 方 政 府 债 务 中 隔 离 平 台 机 制 自 身 固 有 的 多 种 复 杂 矛 盾 在 其 扩 张 发 展 过 开 来 ， 避 免 了 地 方 政 府 债 务 危 机 逼 迫 中 央 政 府 兜 底 程 中 逐 渐 扩 大 ， 信 用 风 险 逐 步 暴 露 ， 进 而 成 为 影 响 地 从 而 转 化 为国家 债 务 危机 的 可 能 性 。 第 二 ，实 现 地方 方政府债 务 安 全 的重 要 因 素 。 下 面 运 用 PEST 模 型分 政府 和 融 资 平 台 的 切 割 。 明 确 政 府 债 务 不 得 通 过 企 析一 下 当 前 地 方政府投 融资平台面 临 的 问 题 。 业 举 借 ， 企 业 债 务 不 得 推 给 政 府 偿 还 ， 切 实 做 到 谁 借 谁 还 、 风 险 自 担 。 剥 离 融 资平 台 公 司 政 府 融 资 职 能 ， —政 治 环 境 对 地 方 政 府 融 资 平 台 而 言 ， 政 P—— 融资平台公 司 不 得 新 增政府债 务 。 第 三 ，处 理 好 政府 府 的 背 信 一 贯 是 银 行 融 资 贷 款 中 最 为 有 力 的 支 持 ， 与 市 场 之 间 的 关 系 。 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起决 定 性 可 是 随 着 2014 年 10 月 2 日 ， 国 务 院 出 台《关 于 加 强 作 用 ， 利 用 市 场 体 系 ，使 资 金 更 好 地 在 部 门 间 、 地 区 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 度 。 一 项 利国 利 民 的政 策 要 执行 到 齐全 真 实， 经 得 起 检验 。 在 完 善 制 外， 监 管 部门 还 应 建 立 监 督 制 度 和 位， 必 须 先宣 传 到 位。 要 让 民 众特 度 的 同时 ， 要 关 注和 发 现 由于 制 度 接 受群 众 举 报 制 度 ， 查 处 民 政 救 助 别 是 与 政 策 相 关 的 群 体（包 括 政 策 缺陷 导 致 的不 公 平 现象 ， 严 厉 查 处 部 门 不 作 为 、乱 作