珠三角区域经济一体化中的粤港澳合作.pdfVIP

第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  制度、领域等层面的限制，逐步实现人民币在更大范围的资本项目上的自由融通。 《规划纲要》提出加强产业合作。要求支持粤港澳合作发展服务业、巩固香港作为国际金融、贸易、 航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。这实际上，这不仅是对产业合作领 域的拓宽问题，而且是要求对珠三角地区强化产业分工与合作中的优质资源的科学配额置，以取得最大 经济效益的协调发展。 《规划纲要》提出共建优质生活圈。鼓励在教育、医疗、社会保障、文化、应急管理、知识产权保 护等方面开展合作。事实上，这是把与港澳在过去经济层面的合作，拓展到社会文化等各个层面更大领 域的合作，通过建立互相协调合作发展的有效机制，共同建立大珠江三角洲地区绿色优质的生活圈。 《规划纲要》提出通过推进重大基础设施对接，推进这方面的更紧密合作与发展。在基建投资和城 市发展上，包括港珠澳大桥在内的基建投资，通过协商较易达到共识。而对于珠江三角洲（含港澳）城 市群的建设，特别中心城市群和国际大都市的建设与发展，当中的合作、竞争和互利双赢发展等，是既 有合作方面的共识，又有竞争和利益获取等的矛盾，所以更需要坚持互惠互补互利的原则，充分发挥各 自优势，规范竞争规则，协调合作与发展。 1.2 CEPA 分阶段的实施，为大珠三角提供重要发展机遇 CEPA 分阶段的实施，突显更高层次和水平的开放和发展，为珠三角资源的流动和配置提供了更为广 阔的空间。2009 年10 月和 2010 年5月以来实施的内地与香港内地与澳门 CEPA 补充协议六、七，主要涉 及内地特别是广东在服务贸易领域对香港和澳门扩大开放及促进贸易投资便利化、推动专业人员资格互 认,使《安排》涵盖的服务领域总数增至 42 个。该协议将有 9 项在广东先行先试,涉及银行、证券、海运、 铁路运输、会展、公用事业、电信、法律等 8个领域,其中下放审批权 1 项,放宽市场准入条件 7 项,推进 专业服务合作 1 项。通过结合实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，在建设包括港澳在内的大珠三 角城市群中，强化以城市圈为中心的现代城市群之间的合作，实现相互资源的合理配置和可持续发展。 实际上，CEPA 实施七年多来，在内地与香港和澳门各界的共同努力下，各项措施得到了落实并取得了显 著的成效。有资料显示，自 2004 年1 月1 日起正式实施《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）以 来，内地与港澳在货物贸易领域，有 2838 个税号的港澳产品享受零关税待遇；服务贸易领域，内地对香 港、澳门开放的领域已分别达到 44个和 43 个，优惠措施累计 278 项和262 项。1CEPA及其补充协议的分 阶段实施，为广东特别是珠三角地区的资源优化整合和科学置起到了重要的作用，也为包括港澳在内的 大珠江三角洲的可持续发展提供了更为广阔的空间。 2 国家“十二五”规划中的发展定位与港澳的发展战略 2.1 香港澳门的发展定位明确 国家“十二五”规划纲要中提出：继续保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、 1 陈星：国家商务部台港澳司领导致辞，台港澳司网.hk ..2011 年 2 月 15 日 513 第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持特别行政 区行政长官和政府依法施政。支持香港澳门充分发挥优势，在国家整体发展中发挥重要作用。加强内地 和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排。深化粤港澳合作，促进区域经济发展。支持港 澳巩固提升竞争优势和培育和发展新兴产业。支持香港发展金融、航运、物流旅游、专业服务、资讯以 及其他高增值服务业。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。可见，国家“十二五” 规划中关于港澳的发展定位的阐述举足轻重，而且清晰明确的提出了香港澳门在未来五年的发展方向。 2.2 国家《规划纲要》中专列一节，要求继续扩宽发展空间，深化内地特别是广东与港澳经济等方 面的合作，这无疑是“十二五”规划中继续加强香港澳门与内地的交流合作，特别是与粤港澳之间的合 作的重要举措 随 着 “ CEPA”和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框