公众参与在建设征地移民安置过程中的运用.pdfVIP

2014年 第6期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．6．2014 (第42卷) HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy (TotMNo．42) 文章编号：1007—7596(2014)06—0222—02 公众参与在建设征地移民安置过程中的运用 张 英 (新疆水利水电勘测设计研究院，乌鲁木齐 830000) 摘 要 ：水利工程的建设都会直接或间接影响工程所在区域的移民和安置区村民的利益。在 工程项 目建设的过程中引入公众参与，目的是通过 了解移民、村民对本工程建设的意见、要求 和看法 ，从而在编制移民安置规划中能够全面综合考虑移民的意见，吸收有益的建议 ，使项 目 的规划设计更趋完善与合理，制定的生产、生活发展、恢复措施与当地经济协调发展，从而达到 可持续发展的目的。 关键词：建设征地；公众参与；移民安置；恢复措施 中图分类号：D632．4 文献标识码 ：B 查了解少数民族群体的特殊要求，广泛征求他们对 O 引 言 安置的意见和建议，包括安置点的选择、生产恢复措 建设征地移民安置过程中的公众参与的广度与 施及房屋的拆建等。 深度将直接影响移民安置的效果，在建设项 目可行 3)由项 目建设单位及项 目设计单位共同主持召 性研究报告阶段、实施阶段，鼓励和引导移民参与建 开会议，工程涉及地方政府相关部门如移民局、水利 设征地对移民安置规划很有必要 ：①有利于项 目建 局、农业局、国土资源局、建设局、畜牧局、交通局等 设单位更好的了解建设项 目可能带来的负面影响， 部门及各乡镇主要领导干部参加，对本项 目工程拟 而且能帮助项 目单位和主管部门更好的修改设计， 建地点的选择、工程的布置及涉及移民的安置去向 编制合理的安置规划，对受影响的移民进行妥善的 等方面进行了认真研究及充分讨论与协商，所有 比 补偿和安置；②有利于移民安置区民主管理制度的 较方案的制定与选择确定均得到了地方政府 的协助 建立，便于村民更好地管理安置新村；③有利于整个 与认可 ¨。 移民安置工程的公平、公正、公开。 4)加强项 目宣传、进一步了解各族干部群众对 1 某工程不同阶段公众参与具体做法 项 目建设及移民安置的意见，在项 目设计单位的配 1．1 可行性研究报告阶段的公众参与 合协助下，项 目建设单位、县移民局多次到受项 目影 1)在进行项 目征地、拆迁影响实物调查时，县移 响的各乡(镇)、村组，与当地的有关干部及村民代表 民局、村及村民小组、移 民代表均参与调查工作。实 召开座谈会，就项 目建设的必要性及移民安置政策 物调查工作结束后，对调查成果进行张榜公示。 等方面进行了广泛宣传，并就移民安置的具体措施 2)县移民局先后组织召开了由地方干部及各类 征求意见。 影响人员参加的宣传会议，对我国现有国家、省、市 5)县移民局由